Введение
25.01.2026 вышла моя статья «Лаг 2.0. Почему статистика ЕМИСС подтверждает эффективность антиалкогольной политики Вологодской области».
В ней я подробно разобрал, как смена методологии расчёта Минздрава России объясняет кажущийся рост показателей ЕМИСС (единая межведомственная информационно-статистическая система) при реальном падении легальных продаж по данным ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
Однако осталась нерассказанной важная часть истории, развернувшаяся параллельно, до того как мне стали известны детали новой методики 2025.
Речь идёт о том, как анализ открытых данных привёл к выводам о возможном нелегальном рынке алкогольной продукции в Вологодской области и последовавших обращениях в правоохранительные органы, от которых были получены ответы.
Кроме того, благодаря информации из Администрации Президента Российской Федерации мне удалось выявить несоответствие на портале ЕМИСС и добиться его признания Минздравом России.
А теперь всё по порядку.
Примечание. «Методика расчёта показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь» утверждённая Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 16.04.2025 (далее – методика 2025) сменила собой «Методику расчёта основного показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)», утверждённую приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2023 № 695 (далее – методика № 695).
Часть 1.
Противоречивые факты
В конце 2025 года передо мной оказалась разрозненная информация.
В ответе Межрегионального управления Росалкогольтабакконтроля по Северо-Западному федеральному округу (исх. от 09.12.2025
№ у2-10681/04-17) указано, что за 2025 год объём легального потребления алкоголя в Вологодской области, зафиксированный в ЕГАИС, снизился до 7,58 литра этанола на душу населения против 8,81 литра в 2024 году.
Портал ЕМИСС https://www.fedstat.ru/indicator/63005# публиковал данные, согласно которым оценочное потребление алкоголя в Вологодской области не только не падало, но и росло, достигнув к ноябрю 2025 года 9,84 литра на человека. Это на фоне общероссийского исторического минимума.
Губернатор Вологодской области Г.Ю. Филимонов в своём официальном аккаунте в социальной сети «ВКонтакте» 25.11.2025 сообщил о массовом закрытии алкомаркетов: из 610 точек 441 (72,3%) закрылись, прекратили продажу или перепрофилировались. В Вологде из 118 точек закрыто 97, в Череповце – из 265 закрыто 246. (Вскоре стало известно о закрытии всех 610 алкомаркетов.)
Из этих разрозненных данных складывалась следующая логическая цепочка. Если легальный рынок резко сократился на 72% (по количеству магазинов) и объём легальных продаж упал на 1,23 литра (8,81 – 7,58 = 1,23), а общее потребление (по оценке Минздрава России) осталось на уровне 9,84 литра, значит, образовавшуюся нишу заполнил нелегальный рынок. Значит потребительский спрос, оставшийся высоким, удовлетворялся за счёт контрафакта, суррогата и самогона.
Я стал изучать методологию. И нашёл ключевое разъяснение.
В ответе Росалкогольтабакконтроля (исх. от 11.04.2025 № г-3191/04-03) за подписью начальника Аналитического управления чётко и ясно объяснялась разница в данных двух ведомств (Росалкогольтабакконтроля и Минздрава России): «Расхождение данных Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и Минздрава России объясняется тем, что Росалкогольтабакконтроль формирует данные по легальным регистрируемым розничным продажам в торговых организациях. При этом Минздрав России при расчёте своего показателя (потребление на душу населения) учитывает также нелегальный (контрафакт, контрабанда и т.д.) и легальный нерегистрируемый (самогон, настойки, наливки) сегменты алкогольного рынка. Таким образом, это два разных показателя, статистика по которым несопоставима».
Следовательно, разница между цифрами Минздрава России и Росалкогольтабакконтроля – это и есть прямой расчётный показатель объёма нелегального рынка.
9,84 (данные Минздрава России) – 7,58 (данные ЕГАИС) = 2,26 литра чистого спирта на душу населения.
Расчётный объём нелегального этанола: 2,26 л/чел * 1 115 371 чел. (население Вологодской области) = 2 520 738 литров чистого спирта в год.
Ставка акциза на этиловый спирт 740 рублей за 1 литр безводного спирта (с 01.01.2025 по 31.12.2025 включительно). Таким образом, недополучение только акцизов составляет: 2 520 738 литров * 740 руб. = 1,865 млрд рублей в год.
Суммарный бюджетный ущерб с учётом налога на добавленную стоимость, налога на прибыль и иных обязательных платежей, которые также не поступают в бюджет, может превышать 2 млрд рублей ежегодно только с одной Вологодской области.
Вырисовывалась тревожная картина. Цифры говорили о том, что в регионе действует мощная отлаженная сеть нелегального оборота алкоголя, которая наносит многомиллиардный ущерб государству.
Часть 2.
Обращение в правоохранительные органы
Предположив, что борьба с нелегальным оборотом – прямая задача правоохранительных и контрольно-надзорных органов, я начал готовить соответствующие обращения.
Важно отметить, что всю свою аналитику я строил на тексте методики, опубликованном на портале ЕМИСС https://www.fedstat.ru/indicator/63005# . Этот текст был идентичен приказу Минздрава России от 15.12.2023 № 695.
О существовании какой-либо новой методики, утверждённой 16.04.2025,
я ещё не знал. Мои расчёты, основанные на разнице показателей, исходили из того, что Минздрав России публикует оценку именно по методике № 695, которая, как я полагал, была действующей. Как выяснилось позже, это было моим заблуждением, причиной которого стала халатность лиц, ответственных за внесение информации в ЕМИСС.
08.12.2025 было направлено обращение Руководителю Росалкогольтабакконтроля. В обращении давались ссылки на письмо из Росалкогольтабакконтроля (исх. от 11.04.2025 № г-3191/04-03), на пост губернатора Вологодской области о массовом закрытии алкомаркетов
(с приложением соответствующего скриншота), на данные ЕГАИС (https://fskatr.gov.ru/statisticheskaja_informacija/svedia_ob_obyme_i_dole_roznuchnuh_prodag_po_egais), которые показывают, что легальные продажи крепкого алкоголя в Вологодской области за 2025 год остаются стабильно высокими. В этом обращении я потребовал предоставить публичный отчёт о мерах по подавлению нелегального оборота, немедленно инициировать внеплановую комплексную проверку в Вологодской области с привлечением МВД России и ФСБ России, а также создать совместную оперативную группу.
12.12.2025 было направлено обращение начальнику Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области с изложением ситуации о выявленном мной противоречии в официальных статистических данных, которое может свидетельствовать о наличии на территории Вологодской области масштабной незаконной деятельности
в сфере оборота алкогольной продукции, с представлением данных
ЕМИСС (https://www.fedstat.ru/indicator/63005#), ЕГАИС (исх. от 09.12.2025
№ у2-10681/04-17) и предполагаемым объёмом теневого рынка (по моему расчёту 2,26 л/чел.). При этом моя просьба заключалась в рассмотрении представленной информации и проведении в установленном порядке проверки на предмет выявления признаков правонарушений, связанных с возможным незаконным оборотом алкогольной продукции на территории Вологодской области. В случае выявления достаточных данных, указывающих на признаки состава преступления, предусмотренного статьями 171.3 или 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации,
я попросил принять решение в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства.
24.12.2025 на моё обращение от 08.12.2025 получен ответ из Росалкогольтабакконтроля (исх. от 24.12.2025 № г-7669/02-03). Ведомство, которое в апреле 2025 года (исх. от 11.04.2025 № г-3191/04-03) блестяще разъяснило природу нелегального рынка алкоголя, теперь, похоже, проигнорировало собственную методологию: «Информация, представленная Вами в обращении не содержит сведений о нарушениях контролируемыми лицами обязательных требований в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Учитывая изложенное, основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий отсутствуют». В ответе мне также напомнили о том, что основания для проведения контрольных (надзорных) мероприятий предусмотрены статьей 57 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Другими словами, ведомство знает, что разница в 2,26 литра – это нелегальный рынок. Но раз я не даю конкретных названий фирм и адресов подпольных цехов, ничего делаться не будет.
29.12.2025 на моё обращение от 12.12.2025 получен ответ от начальника Управления экономической безопасности и противодействия коррупции Управления Министерства внутренних дел России по Вологодской области (исх. от 29.12.2025 № 3/257812781942). Меня поблагодарили за активную гражданскую позицию, сообщили, что информация «принята к сведению, проанализирована», и всё. Ни слова о проверках, рейдах или каких-либо оперативных мероприятиях.
03.01.2026, поняв, что на уровне Управления МВД России по Вологодской области и Росалкогольтабакконтроля мои обращения не привели к желаемому результату, я подготовил соответствующее заявление на имя начальника УФСБ России по Вологодской области. В заявлении я изложил те же факты, приложил все копии ответов (включая ключевое письмо от 11.04.2025) и привёл расчёт ущерба. Я квалифицировал ситуацию как «организованную преступную деятельность, создающую угрозу экономической безопасности Российской Федерации на территории Вологодской области» и потребовал провести комплекс оперативно-розыскных мероприятий, указав также, что документально подтверждённые данные о масштабной преступной деятельности, наносящей ущерб безопасности государства, блокируются на уровне контрольно-надзорных и правоохранительных органов, призванных с ней бороться. Кроме того, в случае получения достаточных данных, потребовал возбудить уголовные дела по признакам составов преступлений, предусмотренных статьями 171.1, 210, 174.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
04.01.2026, параллельно, для надёжности, я направил Руководителю Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Вологодской области заявление с просьбой проверить наличие в действиях неустановленных лиц признаков составов преступлений, предусмотренных статьями 171.1, 171.3, 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации (незаконный оборот алкогольной продукции).
К этому заявлению были приложены всё те же самые документы
(исх. от 09.12.2025 № у2-10681/04-17, исх. от 24.12.2025 № г-7669/02-03, скриншот публикации губернатора Вологодской области Г.Ю. Филимонова от 25.11.2025, а также краткий расчёт ущерба бюджету Вологодской области. Кроме того, была приложена копия заявления в УФСБ России по Вологодской области от 03.01.2026.
15.01.2026 на моё обращение (заявление) от 03.01.2026 получен ответ из УФСБ России по Вологодской области (исх. от 15.01.2026 № 88/1/1-Ж-8) о перенаправлении моего заявления обратно в УМВД России по Вологодской области.
16.01.2026 на моё обращение (заявление) от 04.01.2026 получен ответ из СУ СК России по Вологодской области (исх. от 16.01.2026
№ 216/1-37/2026) также о перенаправлении моего заявления обратно в УМВД России по Вологодской области. Одновременно было разъяснено, что в соответствии с требованиями статей 150–151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации уголовные дела о преступлениях, предусмотренных статьями 171.1, 171.3, 171.4 Уголовного кодекса Российской Федерации, относятся к компетенции органов внутренних дел Российской Федерации.
Круг замкнулся. Мои заявления перенаправлены в УМВД России по Вологодской области, откуда я уже получал отписку (29.12.2025).
Каким будет ответ и как разгадать загадку я на тот момент не знал.
Часть 3.
Неожиданный поворот и разгадка «лага»
Пока я разбирался с правоохранительной системой, на другом фронте произошло событие, перевернувшее всё понимание ситуации.
Ранее это событие я подробно описывал в статье «Лаг 2.0. Почему статистика ЕМИСС подтверждает эффективность антиалкогольной политики Вологодской области» . Но для тех, кто её не читал, считаю уместным немного повториться.
29.11.2025 я направлял обращение Президенту Российской Федерации, где, помимо прочего, предлагал скорректировать целевые показатели Концепции сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утверждённую распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.12.2023
№ 3547-р, в сторону их ужесточения, поскольку в октябре 2025 года фактическое потребление алкоголя в Российской Федерации по данным Росстата составило 7,74 литра этанола на душу населения, что приблизились к целевому показателю 2030 года (7,8 литра).
22.01.2026 на моё обращение от 29.11.2025 (после продления его рассмотрения на 30 дней) получен ответ из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций (исх. от 22.01.2026 № А26-02-100816891). И вот в этом ответе содержалась фраза, которая всё объяснила: «Ежемесячный расчёт показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации В.С. Фисенко от 16.04.2025, в целях мониторинга достижения целей федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».
Я перечитал это несколько раз. В голове не укладывалось. 16.04.2025! Почти год! Всё это время, пока я писал аналитическую статью «Лаг. Почему статистика ЕМИСС подтверждает эффективность антиалкогольной политики Вологодской области», строил графики и требовал от правоохранительных органов борьбы с нелегальным рынком, я основывался на методике № 695 (от 15.12.2023), которая была опубликована на портале ЕМИСС. А Минздрав России, оказывается, при этом производил расчёт показателя по-другому!
Я немедленно, в тот же день, 22.01.2026, позвонил в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России) ответственному, указанному в паспорте показателя на сайте ЕМИСС. Сотрудник института подтвердил, что действительно, с 16.04.2025 расчёты ведутся по новой методике 2025 (методике Фисенко), а старая методика № 695 для таких расчётов больше не применяется.
Официальный государственный статистический портал ЕМИСС с 16.04.2025 вводил граждан в заблуждение, публикуя всё это время недействующую методику.
Часть 4.
Собственное расследование и борьба за правду на портале ЕМИСС
Осознав масштаб проблемы, я переключился на новую цель – заставить Росстат и Минздрав России исправить ошибку.
22.01.2026 я направил своё обращение руководителю Росстата, описав ситуацию, с приложением письма из Администрации Президента Российской Федерации (исх. от 22.01.2026 № А26-02-100816891), скриншоты портала с устаревшей методикой и свою статью от 18.01.2026 «Лаг. Почему статистика ЕМИСС подтверждает эффективность антиалкогольной политики Вологодской области», которая так быстро потеряла свою актуальность.
Я требовал немедленно исправить опубликованное на портале ЕМИСС описание методики расчёта показателя, дать публичное разъяснение о смене методологии и принести официальные извинения мне, как гражданину с активной жизненной позицией, чьи значительные аналитические усилия были дезориентированы по вине некорректной публикации на государственном ресурсе.
30.01.2026 на моё обращение от 22.01.2026 получен ответ из Росстата (исх. от 30.01.2026 № 258/ОГ). Росстат, сославшись на позицию 2.14.ДА.4 Федерального плана статистических работ, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 671-р, сообщил, что субъектом официального статистического учёта, осуществляющим формирование и представление пользователям официальной статистической информации по показателю «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)», является Минздрав России. Таким образом, Росстат перенаправил моё обращение в Минздрав России.
09.02.2026 на моё обращение от 22.01.2026, перенаправленное из Росстата, получен ответ из Минздрава России (исх. от 09.02.2026
№ 15-6/3008258-2094): «...информация и предложения, направленные Вами, получены и приняты к сведению. Благодарим Вас за неравнодушное отношение к вопросам здравоохранения! В целях усиления информационной работы было поручено проверить несоответствия и неактуальную информацию на интернет-портале ЕМИСС Росстат».
Таким образом, моё расследование дало результат. Минздрав России, получив обращение, официально поручил проверить информацию. Тот факт, что несоответствие было признано на таком уровне, подтвердил мою правоту.
Однако, по состоянию на сегодняшний день, 22.02.2026, зайдя на портал ЕМИСС https://www.fedstat.ru/indicator/63005#, можно увидеть, что устаревшая методика (приказ № 695) всё ещё не удалена.
Часть 5.
Финал истории с правоохранительными органами
11.02.2026 на фоне событий, развернувшихся вокруг портала ЕМИСС, на мои обращения, направленные 03.01.2026 в УФСБ России по Вологодской области и 04.01.2026 в СУ СК России по Вологодской области,
и позже перенаправленные, был получен ответ из УМВД России
по Вологодской области (исх. от 11.02.2026 № 3/267800477122, 3/267800569582).
В этом ответе подтверждено, что противодействие преступлениям в сфере оборота спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, минимизации возможных последствий от употребления суррогатной алкогольной продукции является одной из приоритетных задач органов внутренних дел. На территории Вологодской области на постоянной основе осуществляется комплекс мероприятий, направленных на декриминализацию сферы распространения контрафактной алкогольной и спиртосодержащей продукции. Отмечено, что указанная в обращении информация принята к сведению, проанализирована. Также была высказана личная благодарность за активную гражданскую позицию.
Выводы
Пройдя этот длинный путь с ноября 2025 по февраль 2026 года, я могу сделать несколько важных выводов.
1. В конце 2025 года я, как и любой другой гражданин, видел перед собой только противоречивые данные: падение легальных продаж (ЕГАИС), рост общего потребления (ЕМИСС) и массовое закрытие магазинов (губернатор). В рамках методологии, которая была опубликована на официальном ресурсе (методика № 695), это противоречие означало только одно – взрывной рост нелегального рынка. Мои обращения были логичным и единственно возможным действием ответственного гражданина. Я не мог знать о новой методике Фисенко, так как она не была опубликована там, где должна была быть – на портале ЕМИСС.
2. Мои усилия не пропали даром. Хотя правоохранительные органы и не смогли отреагировать на предоставленные мной данные в рамках своей оперативной работы, моя настойчивость позволила мне докопаться до истины. Я обнаружил, что статистический учёт в стране ведётся по неопубликованной методике, а официальный ресурс вводит граждан в заблуждение. Мне удалось добиться от Минздрава России официального подтверждения этого факта и поручения провести проверку. Это победа общественного контроля.
3. Сегодня, зная новую методику (с упором на смертность), я понимаю, что рост показателя ЕМИСС в 2025 году был вызван инерцией «алкогольной» смертности, а не реальным потреблением. Однако это ни в коей мере не умаляет значимости обращений, направленных мной в правоохранительные органы. Расхождение между легальными продажами (7,58 литра) и общим потреблением (9,84 литра) в 2,26 литра по-прежнему существует, и этот объём должен где-то производиться и продаваться.
Здесь необходимо сделать важную оговорку, объясняющую, почему мои обращения, скорее всего, не могли быть отработаны так, как мне хотелось бы. В ходе расследования я не указывал конкретные адреса подпольных цехов или имена организаторов нелегального бизнеса. Я оперировал только статистическими выкладками и общими данными, которые указывают на проблему, но не дают готового состава преступления.
Кроме того, нельзя не учитывать и колоссальную нагрузку, которая сегодня лежит на личном составе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Как заявил министр внутренних дел Владимир Колокольцев на заседании комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции 19.02.2026, сотрудники работают буквально «за гранью возможностей». Проблема комплектования приобрела масштабный характер. В 2025 году из органов уволились 80 тысяч человек, а общее число вакансий достигло 212 тысяч. Некомплект в ключевых подразделениях, напрямую работающих с населением, достигает 40% (https://iz.ru/2045632/2026-02-19/chislo-otkrytykh-vakansii-v-mvd-dostiglo-212-tys).
Особенно остро этот вопрос стоит и в Вологодской области,
в частности, в Череповце, где сотрудники полиции получают дополнительные выплаты из городского бюджета, чтобы хоть как-то удержать кадры на фоне высокой нагрузки и не самой высокой зарплаты (https://35media.ru/articles/novosti/kadrovyy-defitsit-ostaetsya-aktualnoy-problemoy-dlya-umvd-vologodskoy-oblasti).
Учитывая эти объективные данные, становится понятно, что у сотрудников УМВД физически может не хватать ресурсов на отработку подобных обращений, не подкреплённых оперативной информацией.
Поэтому я в ответ на обращение от 11.02.2026 через настоящую статью выражаю искреннюю благодарность сотрудникам УМВД России по Вологодской области за их непростую службу и за то, что, несмотря на колоссальную загрузку, они находят время рассмотреть обращения граждан и принять информацию к сведению.
4. Методика на сайте ЕМИСС до сих пор не исправлена. Но мы, граждане, не должны останавливаться. Наша задача – быть настойчивыми, проверять информацию и требовать от государства соблюдения его же собственных правил.
Работа по отрезвлению России – это работа на всех фронтах. Это и поддержка региональных лидеров, таких как губернатор Г.Ю. Филимонов. Это и анализ статистических пробелов.
И это – общественный контроль, заставляющий чиновников и представителей правоохранительных органов хотя бы формально реагировать на наши обращения.
Именно так преодолевается любой лаг – будь то инерция статистики или запаздывание бюрократической машины.
Правда о реальном потреблении алкогольной продукции и реальной эффективности политики трезвости всё равно пробьёт себе дорогу.
22.02.2026
Источник: Жиряков А.В.
