Введение
18.01.2026 года вышла моя статья «Лаг. Почему статистика ЕМИСС подтверждает эффективность антиалкогольной политики Вологодской области».
В статье анализировались на первый взгляд противоречивые официальные данные.
По данным Минздрава России, опубликованным в Единой межведомственной информационно-статистической системе (ЕМИСС), потребление алкоголя в Вологодской области в 2025 году демонстрировало рост, с 9,31 литра в феврале, достигнув к ноябрю 9,84 литра чистого спирта на человека https://www.fedstat.ru/indicator/63005#. В декабре 2025 этот показатель составил 9,61 литра (небольшой спад).
При этом по данным ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) объём легального потребления в Вологодской области в 2025 году снизился до 7,58 литров этанола на душу населения (письмо из Росалкогольтабакконтроля от 09.12.2025 № у2-10681/04-17).
Работа по написанию статьи была построена на доверии к официальному источнику – описанию методики расчёта, опубликованному на портале Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС) https://www.fedstat.ru/indicator/63005# в разделе «Паспорт показателя».
Примечание. ЕМИСС была введена в эксплуатацию с 15.11.2011 совместным приказом Минкомсвязи России и Росстата от 16.11.2011 № 318/461.
Приведённое на сайте ЕМИСС описание полностью соответствовало «Методике расчёта основного показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)», утверждённой приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.12.2023 № 695 (далее – методика № 695).
В статье в том числе было отмечено, что согласно пункту 3 методики № 695 «К» – коэффициент, отражающий взаимосвязь между изменением показателя потребления алкоголя, рассчитанного в соответствии с Методикой оценки среднедушевого потребления алкоголя в Российской Федерации, утверждённой приказом Минздрава России от 30.07.2019 № 575 (далее – методика № 575), и изменением оперативных данных о смертности от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, за последние два календарных года. Именно здесь, в коэффициенте «К» был заложен системный лаг минимум в два года.
Почему я пишу в прошедшем времени «был заложен»? Вот почему.
На одно из моих обращений, сделанных ещё 29.11.2025 в адрес Президента Российской Федерации, мне поступило письмо из Управления Президента Российской Федерации по работе с обращениями граждан и организаций Администрации Президента Российской Федерации (исх. от 22.01.2026 № А26-02-100816891). Согласно этому письму ежемесячный расчет показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» осуществляется в соответствии с методикой, утвержденной Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации В.С. Фисенко от 16.04.2025, в целях мониторинга достижения целей федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь».
В ходе моего уточняющего звонка в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральный научно-исследовательский институт организации и информатизации здравоохранения» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБУ «ЦНИИОИЗ» Минздрава России, https://mednet.ru), получено подтверждение, что действительно с 16.04.2025 ежемесячный расчет показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» осуществляется в соответствии с новой методикой от 2025 года.
Полное название методики: «Методика расчета показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» федерального проекта «Здоровье для каждого» национального проекта «Продолжительная и активная жизнь», утвержденная Первым заместителем Министра здравоохранения Российской Федерации 16.04.2025 (далее – методика 2025). Согласно «Паспорту национального проекта «Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь» сроки реализации проекта: с 01.01.2025 по 31.12.2030.
Примечание. Старая методика № 695, согласно её же пункту 1, применялась для расчета основного показателя «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)», включенного в перечень показателей федерального проекта «Формирование системы мотивации граждан к здоровому образу жизни, включая здоровое питание и отказ от вредных привычек», входящего в национальный проект «Демография», утвержденный протоколом заочного голосования проектного комитета по национальному проекту «Демография» от 11.12.2023 № 1пр. Согласно «Паспорту национального проекта «Национальный проект «Демография» срок его реализации с 01.01.2019 по 31.12.2024.
Таким образом, выяснилось, что в статье «Лаг. Почему статистика ЕМИСС подтверждает эффективность антиалкогольной политики Вологодской области» от 18.01.2026 я привёл анализ де-юре действующей (!) методики № 695, но которая на практике не применяется с 16.04.2025.
Своё возмущение тем, что информация на сайте ЕМИСС вводит в заблуждение граждан, экспертов, журналистов и органы власти, подрывает доверие к официальной статистике и дискредитирует работу ЕМИСС как источника достоверной информации, я уже выразил письмом от 22.01.2026 в Росстат, направленным с приложением соответствующих скриншотов, свидетельствующих об ошибке.
Новая методика 2025
Показатель «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» рассчитывается в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» в соответствии с алгоритмом расчета. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» в целях информационного обеспечения официального статистического учета создается и ведется государственная информационная система «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных».
На основании пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2021 № 956 «О государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» был издан совместный приказ Минцифры России и Росстата от 23.12.2024 № 1138/673 «О выводе из эксплуатации единой межведомственной информационно-статистической системы», действующий с изменениями, внесёнными совместным приказом Минцифры России и Росстата от 28.10.2025 № 965/600. Согласно этому приказу к 30.12.2026 должны быть завершены мероприятия по выводу из эксплуатации ЕМИСС.
Таким образом, с 2027 года ЕМИСС прекратит своё существование.
Надеюсь, что методика 2025 продолжит действовать как минимум до 31.12.2030, пока действует «Национальный проект «Продолжительная и активная жизнь».
Но на дворе пока 2026 год, и мы снова разберёмся и докажем, почему показатели в таблицах и графиках ЕМИСС обновляются с задержкой
(с лагом), а также, почему мы пока не видим в них отражения антиалкогольной политики Вологодской области, начатой 01.03.2025 путём внесения соответствующих изменений в Закон Вологодской области от 14.10.2014 № 3437-ОЗ «Об установлении ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции».
В отличие от методики № 695, которая создавала инерцию, умножая прошлогодний показатель на коэффициент, рассчитанный по статистике двухгодичной давности, методика 2025 совершает концептуальный поворот. Её прямая цель – оценить вред здоровью, а если точнее – смертность.
Никакого коэффициента «К» в формуле методики 2025 теперь нет.
Новая формула
Ежемесячный расчёт «Потребление алкогольной продукции на душу населения (в литрах этанола)» ‑ это оперативная оценка потребления алкоголя на душу населения за последние 12 календарных месяцев, включающие отчетный месяц.
Он рассчитывается по формуле:
где
ПотрАлкm-1 – потребление алкогольной продукции на душу населения в предыдущем отчетном периоде в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), рассчитанное в соответствии с методикой 2025, литров чистого спирта;
АлкСмертПредвm12 – оперативные данные о смертности от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, согласно кодам Международной классификации болезней 10-го пересмотра G31.2, G62.1, G72.1, I42.6, K29.2, K85.2, K86.0, Q86.0, F10, K70, Х45, X65, Y15 (далее – причин, непосредственно обусловленных алкоголем), за последние 12 календарных месяцев в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), число умерших человек на 100 тыс. населения;
АлкСмертПредвm12-1 – оперативные данные о смертности от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, за 12 календарных месяцев, предшествующих последнему календарному месяцу, в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), число умерших человек на 100 тыс. населения;
ПродНекрепm12 – продажи некрепкой алкогольной продукции на душу населения за последние доступные четыре квартала на основании данных ЕГАИС в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), литров чистого спирта;
ПродНекрепm12-1 – продажи некрепкой алкогольной продукции на душу населения за четыре квартала, предшествующие последнему доступному кварталу, на основании данных ЕГАИС об объемах розничных продаж алкогольной продукции на душу населения в Российской Федерации (субъекте Российской Федерации, федеральном округе), литров чистого спирта.
Ключевым компонентом формулы является АлкСмертПредвm12 – смертность от причин, непосредственно обусловленных алкоголем, согласно кодам Международной классификации болезней 10-го пересмотра (далее – МКБ-10) G31.2, G62.1, G72.1, I42.6, K29.2, K85.2, K86.0, Q86.0, F10, K70, Х45, X65, Y15, за последние 12 календарных месяцев.
Примечание (коды МКБ-10).
G31.2 – Дегенерация нервной системы, вызванная алкоголем.
G62.1 – Алкогольная полиневропатия.
G72.1 – Алкогольная миопатия.
I42.6 – Алкогольная кардиомиопатия.
K29.2 – Алкогольный гастрит.
K85.2 – Острый панкреатит алкогольной этиологии.
K86.0 – Хронический панкреатит алкогольной этиологии.
Q86.0 – Алкогольный синдром у плода (дизморфия).
F10 – Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя.
K70 – Алкогольная болезнь печени.
X45 – Случайное отравление и воздействие алкоголем.
X65 – Преднамеренное самоотравление и воздействие алкоголем.
Y15 – Отравление и воздействие алкоголем с неопределенными намерениями.
Некоторые болезни из этого списка могут развиваться годами. Полный отказ от алкоголя – ключевое условие для остановки прогрессирования и улучшения состояния при большинстве этих заболеваний.
Именно в этом компоненте формулы кроется основной лаг новой системы – 12–14 месяцев. Резкое снижение потребления сегодня не может мгновенно очистить эту годовую «скользящую» статистику от высоких показателей предшествующих месяцев. Кроме того, смертность от хронических болезней, таких как алкогольная болезнь печени (алкогольный цирроз, гепатит, фиброз) или алкогольная кардиомиопатия снижается с естественной биологической задержкой.
Следует также отметить, что понятие «смертность от причин, непосредственно обусловленных алкоголем» нельзя путать с понятием «связанная с алкоголем смертность», приведённым в разделе II «Современное состояние проблемы потребления алкоголя в Российской Федерации» Концепции сокращения потребления алкоголя в Российской Федерации на период до 2030 года и дальнейшую перспективу, утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.12.2023 № 3547-р: «По оценке Всемирной организации здравоохранения, связанная с алкоголем смертность в России составила в 2016 году … 407,8 тыс. человек. По данным федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», в 2018 году связанная с алкоголем смертность составила в России 196 тыс. человек…».
Сегодня в России смертность от причин, непосредственно обусловленных алкоголем (по указанным выше кодам), не превышает 50 тыс. человек в год. В частности, с помощью пути поиска информации из письма Росстата (исх. от 28.03.2025 № 1444/ОГ) на мой запрос от 08.03.2025
(рег. № 44822 от 08.03.2025), установлено, что число умерших по причинам, обусловленных алкоголем, в Российской Федерации в 2021 году составило 47393 человека.
Вторым ключевым компонентом формулы является ПродНекрепm12 – продажи только некрепкой алкогольной продукции (винодельческая продукция, пиво, пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха, слабоалкогольные напитки).
Это важнейший нюанс. Данные ЕГАИС по крепкому алкоголю, которые в Вологодской области обрушились (письмо из Росалкогольтабакконтроля от 09.12.2025 № у2-10681/04-17), не попадают прямо в эту формулу. Их влияние проявится позже – через постепенное снижение показателя смертности.
Примечание.
В Порядке, утверждённом приказом Минфина России от 03.03.2017 № 255, приведено сокращение «крепкая алкогольная продукция», определённое как алкогольная продукция с объемной долей этилового спирта свыше 9 процентов, за исключением пива, вин, фруктовых вин, игристых вин (шампанских), винных напитков, изготавливаемых без добавления ректификованного этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртованных виноградного или иного фруктового сусла, и (или) винного дистиллята, и (или) фруктового дистиллята. На основании этого же приказа Росалкогольтабакконтроль формирует «Сведения об объемах розничных продаж крепкой алкогольной продукции по субъектам Российской Федерации и доле каждого субъекта Российской Федерации в общем объеме розничных продаж», которые ежеквартально публикуются на сайте https://fsrar.gov.ru/statisticheskaja_informacija/svedia_ob_obyme_i_dole_roznuchnuh_prodag_po_egais">https://fsrar.gov.ru/statisticheskaja_informacija/ (ЕГАИС).
В методике № 695 данные о крепком алкоголе учитывались косвенно, так как годовой показатель рассчитывался по методике № 575 (см. пункт 2 методики № 695). Ежемесячная оценка через коэффициент «K» опиралась на годовой показатель, т.е. также учитывала их.
В методике № 575 данные о крепком алкоголе учитываются напрямую (см. раздел III методики № 575) – потребление рассчитывается как сумма данных по розничным продажам всей алкогольной продукции и оценённого незарегистрированного потребления именно крепкой продукции.
Согласно пункту 2.2 методики № 575 крепкие алкогольные напитки включают в себя водку, самогон, коньяки, бренди, виски, ром, джин, ликеры, аррак, узо, кальвадос, текилу, мескаль, шочу, ликеро-водочные изделия и спиртовые настойки. В целях данной методики к крепким алкогольным напиткам отнесены суррогаты алкогольной продукции на основе этилового спирта, потребляемые населением в качестве алкогольной продукции, включая парфюмерно-косметические, лекарственные средства, ветеринарные препараты и этиловый спирт, потребляемые в разбавленном или неразбавленном виде. Любопытно, что здесь термин «крепкие алкогольные напитки» не соответствует обозначению «крепкая алкогольная продукция», приведённому в приказе Минфина России от 03.03.2017 № 255 и, как следствие, сведениям, публикуемым Росалкогольтабакконтролем.
Таким образом, новая формула использует оперативную смертность за год как ключевой множитель. Даже при изменении других параметров высокий уровень смертности, обусловленный инерцией хронических болезней, консервирует результат на прежнем уровне, создавая иллюзию стагнации.
Именно это мы и наблюдали в Вологодской области в 2025 году. Статистика ЕМИСС с 16.04.2025 реагировала не на оперативный оборот алкоголя, а на инерционный показатель вреда (смертность).
Результаты антиалкогольных мер во всех субъектах Российской Федерации и, в частности, в Вологодской области, сначала видны в данных ЕГАИС, затем – в медленном снижении смертности, и только через 12–14 месяцев – в итоговом показателе ЕМИСС.
Методика 2025 не позволяет быстро «нарисовать» успех. Улучшение станет видно только тогда, когда реально снизится вред, нанесённый здоровью населения.
Вывод
Регионы Российской Федерации, внедряющие антиалкогольную политику, проходят период «статистического недоверия», когда реальные усилия ещё не конвертированы формулой в ожидаемый график.
Понимание этих новых правил позволяет сохранять решимость, которую всем с достоинством показывает губернатор Вологодской области Г.Ю. Филимонов.
В динамике графика ЕМИСС по Вологодской области стоит ожидать перелома тенденции в марте-мае 2026 года. Именно тогда из скользящего годового периода окончательно выйдут данные с высокой смертностью за периоды до марта 2025 года, а их место займут месяцы с объективно более низкой смертностью, которая является отсроченным, но прямым следствием антиалкогольных мер.
Политика трезвости доказывает свою эффективность не мгновенными цифрами, а спасёнными жизнями.
25.01.2026
Источник: Жиряков А.В.
