Россия может вернуться к прогрессивному подоходному налогу. Рост ВВП затормозился, бюджет дефицитный, и велик соблазн подлатать казну за счет богатых. А то ведь платят жалкие 13% и радуются. А в столь любимой ими Европе - 30 - 40%. Но кого объявят богатым, кого раздевать будут? Есть риск, что богатые все равно вывернутся и скроются в офшорах, а отдуваться придется среднему классу, то есть простым людям с зарплатой выше среднего.
ГДЕ ПЛОСКО, ТАМ И РВЕТСЯ
Институт стратегического анализа ФБК опубликовал исследование, результаты которого шокируют: еще ни одной стране мира не удалось поживиться, поднимая подоходный налог.
Директор института Игорь Николаев раскрывает логику действий правительств. Когда в стране все хорошо и денег навалом, власти снижают налоги. Затем наступает кризис. Начинаются выкрики: «А давайте богатых пощиплем!» И налоги поднимают.
Так поступают везде, и везде финансисты-консультанты пристают к своим правителям и нудят:
- Нужно брать больше налогов, когда кризиса нет, а деньги есть. А в кризис, напротив, снижать бремя.
Но их никто не слушает. Россия в этом смысле не исключение. В трудные 1990-е годы в стране действовала прогрессивная система, максимальная - 30%. В 2000 году экономика оживилась. И уже в 2001 году ввели куда более щадящую, плоскую шкалу в 13%.
- В первые годы после введения плоской шкалы сбор подоходного налога рос на 20 - 30% в год, - говорит Николаев.
Недаром тогдашний министр экономического развития и торговли Герман Греф клялся, что плоская шкала - это «навсегда». Но никогда не говори «никогда».
ЧТО-ТО РЕЗКО ПОПЛОХЕЛО
Грянул кризис 2008 года, и идея возврата к «крутым» налогам стала популярной. В ФБК подсчитали: депутаты Госдумы с тех пор внесли не менее пяти законопроектов по возврату к прогрессивке. Риторика одна и та же: «Почему Абрамович платит столько же, сколько и простой слесарь?» Причем ни один апологет шариковского «отнять и поделить» не задумался вот о чем: да, 13% для всех. Но в деньгах-то богатые платят больше! То есть справедливость все-таки есть. И совершенно непонятно, почему тех, кто больше зарабатывает, нужно наказывать, гнобить процентом. Не задумались об этом, потому что популистская логика вообще не про «подумать, осмыслить», а про «выкрикнуть и забыть». Лозунг превыше всего.
|
В мае 2013-го первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что прогрессивную шкалу все-таки введут «по окончании нынешнего политического цикла», то есть после 2018 года. Что же произошло? Дела в экономике резко ухудшились даже по сравнению с началом года. Власть растерялась: такого не ждали, считает Николаев. Отсюда идеи «пожарных мер» - замораживание тарифов. Возможный возврат к прогрессивной шкале - в числе таких «спонтанных реакций».
СКОРО, ОЧЕНЬ СКОРО...
Николаев считает, что переход к прогрессивной шкале практически неизбежен. Когда? Не после 2018 года, как обещал Шувалов, а пораньше, говорится в исследовании.
Шувалов, делая свое заявление, руководствовался политическими мотивами: мол, нынешняя власть обещала, что плоскую шкалу не тронут, и она свое обещание сдержит. Теперь логика изменилась. Власть, чтобы показать народу, как она борется с экономическим спадом, ищет идеи, которые в народе популярны. А мысль ввести прогрессивную шкалу популярна. Значит, есть смысл потрафить общественному мнению. Лучше всего не после, а накануне нового политического цикла, то есть незадолго до выборов 2018 года.
МЕЖДУ ЗАДОРОМ И ОСТОРОЖНОСТЬЮ
Госдума готова проголосовать за отмену плоской шкалы, передает настроение коллег депутат Андрей Туманов. То, как в Думе видят будущий налог, его смущает.
Во-первых, депутаты, со слов Туманова, не хотят вводить необлагаемый минимум доходов. Во-вторых, понимая, что с бедных много не возьмешь, а богатые вывернутся, некоторые законодатели не прочь переложить тяжесть налога на средний класс. Туго придется успешным жителям столиц и городов-миллионников с зарплатой 80 - 150 тыс. руб., боится Туманов. В кулуарах Думы обсуждаются ставки в 20 - 40% для таких людей.
|
- Конечно, ни один нормальный человек после налога в 13% не будет платить 40%, - говорит Михаил Хромов из Института Гайдара. - Народ зарегистрирует себя в качестве индивидуальных предпринимателей, ставка налога для которых 6%.
Экономисты пытаются отвести удар от среднего класса, рассказал финансовый омбудсмен Павел Медведев. Есть проект: сохранить 13% для тех, у кого меньше 5 млн. руб. годового дохода (то есть зарплата менее 420 тыс. руб). Но неизвестно, на каком варианте остановится власть.
Медведев уверен, что введение прогрессивки закончится катастрофой:
- Бюджет не получит ничего. Граждане и бизнес массово уйдут в тень.
Кстати, как говорит статистика, конверты, вроде бы подзабытые, уже возвращаются. И в такой ситуации удар придется по безотказным честным людям, не умеющим прятать свои деньги в офшорах.
ОФИЦИАЛЬНО
Минфин: Главное - дров не наломать
Высокопоставленный сотрудник Минфина рассказал «КП», над чем ломают голову в ведомстве. Он просил не называть его фамилию.
- Вводить прогрессивную шкалу будем. Но главное - дров не наломать. У богатых есть возможность получать деньги или как зарплату, или как дивиденды, налог на которые намного ниже. Оставят себя без зарплаты, перейдут на дивиденды. А то и вовсе разбегутся по офшорам. Посмотрите, что во Франции случилось: задрали шкалу, и богатые французы по всему миру рассредоточились. Мы хотим сделать так, чтобы было выгодно платить именно подоходный налог. Ведь этот налог идет в местные бюджеты, а их оставлять без средств нельзя. Предельная ставка - для самых богатых - 20%. Необлагаемый минимум обязательно будет, он должен быть равен прожиточному минимуму (7372 рубля по России, меняется от региона к региону). Люди с обычными доходами (10 тысяч, пятьдесят, сто) не должны вообще ничего заметить, как было 13%, так и остается. Пока планы такие.
Источник: КП
