23 августа в информационно-аналитическом центре администрации г.Челябинска прошел круглый стол, на котором общественные организации и объединения обсудили представленный в Законодательное Собрание проект Концепции развития семейной и демографической политики Челябинской области до 2015 года.
Организаторами круглого стола выступили Челябинский Губернский Родительский Комитет (ЧГРК), Автономная Некоммерческая организация Информационно-Правозащитый Конфликтологический Центр «Аркаим» .
Среди приглашенных были заместитель начальника отдела организации социальной защиты семьи и детей Министерства социальных отношений Челябинской области Вишникина Нина Геннадьевна, от Управления социального развития г. Челябинска Сергей Викторович Лыков и Марина Ремуальдовна Корчагина, Руководитель Администрации Регионального Духовного Управление Мусульман Челябинской и Курганской областей Сабиров Марат Назипович, Руководитель Челябинской ячейки Русского Общественного Движения «Возрождение. Золотой век» Языков Александр Иванович, Заместитель Председателя Общественной организации «Курултая (конгресса) башкир Челябинской области Юсупов Марат Тимержанович, лидер молодежного движения «Опорный край» Лев Большаков, Общественная организация «Юристы в защиту семьи» и др.
Основными докладчиками выступили директор ИПК Центра «Аркаим» Ольга Вадимовна Буранкова и председатель НП «Южно-Уральское Правовое Партнерство» Светлана Александровна Пястолова, которые представили правовой анализ проекта Концепции и аргументировали предлагаемые к обсуждению поправки.
Челябинский Губернским Родительским Комитетом в качестве приоритетного принципа государственной семейной и демократической политики, было выделено укрепление и развитие духовно-нравственных основ построения семьи и общества. Только духовно-нравственное общество, только духовная и нравственная семья способна преодолеть кризис в семейной сфере и демографическую яму, это является основой основ, с этого нужно начинать при формировании идеологии построения семейной и демографической политики.
Среди положений проекта, подвергнутых докладчиками критике, были тезисы о «разделении государством ответственности за исполнение семьей ее функций с самой семьей» и «повышение обязательств родителей по обеспечению надлежащего уровня жизни и развития ребенка», в которых общественность видит создание идеологической основы для повсеместного вмешательства государственных органов в семейную и частную жизнь граждан, что является нарушением конституционных прав граждан (ст. 23, 38 Конституции РФ), а также создание платформы для последующего продвижения ювенальной юстиции.
Отдельные формулировки в проекте нуждаются в правовом уточнении и обосновании в силу своей размытости. Например, непонятно, что кроется в тезисе о «стимулировании внутреннего потенциала семьи» .
Принцип «миграционной привлекательности Челябинской области», вытекающий из потребностей экономики в сглаживании последствий демографического спада, должен быть, по мнению докладчиков, не отвлеченным, а представлен с конкретным содержанием, о привлечении каких мигрантов идет речь, и с учетом приграничного с Казахстаном географического положения области.
Например, Челябинская область сегодня активно заселяется выходцами из Китая. Возможно, этот процесс компенсирует естественную убыль населения. Но ведь государство беспокоит убыль населения потому, что это отражается на экономике, на нехватке рабочей силы. Тем не менее, анализируя статистические данные на рынке труда, мы приходим к выводу, что мигранты из Китая обостряют проблему безработицы, в частности, на селе, снижают ставки заработной платы, что неизбежно усугубляет социально-экономическую деградацию и вымирание сельского населения области. Так, например, по данным руководителя Центра занятости населения Красноармейского района В.А. Федорова: «В течение полугодия было заявлено 1562 вакансии от предприятий… Фирмы и организации заявили о привлечении более 800 жителей Поднебесной. Предпочтение отдано именно иностранным гражданам. Ситуацию пока изменить не удается» (газета Красноармейского района «Маяк» от 20.08.11г., № 65, с.1).
В то же время в Казахстане сегодня проживает немало русских, желающих выехать в Россию и просто не имеющих для этого возможностей. Именно на соотечественников за рубежом и нужно направить усилия государства в области миграционной политики. Эти люди, как правило, обладают полноценным базовым образовательным уровнем, к тому же они уже являются носителями языка, российских культурных ценностей, а значит не потребуется затрат на их ассимиляцию и исключается риск обострения этнических конфликтов.
Председатель ЧГРК Татьяна Ивановна Кошелева в своем выступлении акцентировала внимание общественности на том, что источником преодоления кризиса института семьи, проблем демографии является прежде всего укрепление нравственных основ общества, возрождение традиционных семейных ценностей. Вот с этого - воспитания высоких духовно-нравственных, патриотических принципов, уважительного отношения к старшему поколению, к женщине как к матери, утверждение главенствующей роли отца, восстановление традиционных для российского общества культурных ценностей, таких, как целомудрие, солидарность, социальная справедливость, державность; укрепление единства семьи, формирование установки на многодетность – и нужно начинать весь комплекс мероприятий по поддержке семьи и демографии. Так, например, необходимо увеличить площади размещения позитивной социальной рекламы в городе (так называемые мотиваторы), направленной на формирование установок на крепкую семью, материнство и т.д. Большое внимание должно быть уделено на формирование у подрастающего поколения базовых культурных и семейных ценностей, поэтому ЧГРК выступает с инициативой внедрения в школах и других образовательных учреждениях области уроков нравственности. А в комплексе с мероприятиями духовно-нравственного порядка должны реализовываться программы, направленные на повышение материального благосостояния семей с детьми, помощи в решении жилищных проблем молодой семьи, материального стимулирования рождения детей.
В то же время из текста Концепции следует исключить ряд пунктов, не имеющих как такового отношения к проблемам семьи. Например, речь шла о пункте о «повышении качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения…», которые авторы проекта связали с решением проблемы сокращения смертности в ДТП. Наличие подобных положений в Концепции, по мнению деятелей общественности, приведет к оттоку денежных средств в дорожное строительство, в медицину и другие отрасли в ущерб прямой поддержке семей.
Тревогу вызывает включенный в проект Концепции тезис об «охране репродуктивного здоровья детей и подростков». Известно, что под этой формулировкой идет продвижение секспросвета в школах. Первые звоночки очередного наступления секспросвета уже прозвучали весной этого года, когда в 147 школе г.Челябинска гинекологом 1 городской больницы без соответствующего информирования и согласия родителей был преподан урок здоровья десятиклассницам, на котором им рекламировались гормональные противозачаточные средства, в иронической форме рассказывалось о венерических заболеваниях и самостоятельном лечении симптомов сифилиса, были даны ссылки на интернет-ресурсы с информацией и мультфильмами о технике отношений между полами, а также рекламировались противозачаточные средства фирмы «Гедеон Рихтер».
Родительским комитетом в преддверии круглого стола по данной теме был проведен небольшой соцопрос. Было опрошено всего 253 человека, но выборка была презентативная: жители города Челябинска и Челябинской области (Красноармейский, Сосновский районы, г.Коркино), разного возраста, уровня образования, вероисповедания. Опрашиваемые заполняли анонимные анкеты, отвечая на вопросы о своем согласии/несогласии на проведение уроков полового просвещения своим детям и о знании своих прав как родителей в школьном образовательном процессе. Результаты этого соцопроса показали, что:
- 61% не знают, что в школах происходит половое просвещение детей;
- 65% не считают необходимым, чтобы в школах рассказывали детям о безопасном сексе, о предотвращении нежелательных беременностях, о контрацепции;
- 68% считают, что уроки полового просвещения являются безнравственными, растлевающими, калечащими детскую психику и душу;
- 88% считают приоритетным право родителей самим освещать такую тему и отвечать на соответствующие детские вопросы;
- 93% считают необходимым проведение в школах уроков нравственности, где освещаются такие ценности, как любовь, верность, целомудрие, брак, святость материнства и ответственность отцовства;
Как видим, большинство наших граждан против внедрения секспросвета в школах, считая это угрозой растления детей. При этом практически почти все участники соцопроса не сомневаются в необходимости проведения уроков нравственности, которые будут формировать у подрастающего поколения ценности целомудрия, семейственности, патриотизма и т.д.
Опытом проведения конкурса уроков нравственности «Школа любви и радости», который прошел в Красноармейском районе 11 апреля – 30 июля 2011 г., поделилась перед присутствующими член правления ЧГРК и председатель Красноармейского родительского комитета Жанна Криворотова. Целью конкурса было утверждение в обществе вечных ценностей, поворот от «американской мечты» к идеалу русской святости. Задачи конкурса его организаторами были определены как: 1) популяризация высокой нравственности и духовной культуры среди жителей района, 2) начало создания каталога методических разработок уроков нравственности для педагогов и родительских комитетов, 3) выявление и поощрение активных, неравнодушных, творческих людей и дальнейшее сотрудничество с ними. Результаты конкурса дали положительный опыт. Были отобраны два десятка лучших работ и сейчас готовится к выпуску диск с этими работами, который, как надеются представители родительской общественности, послужит отправной точкой реализации проекта уроков нравственности в области.
После выступления основных докладчиков круглого стола слово было передано представителям государственного аппарата Челябинской области- заместитель начальника отдела организации социальной защиты семьи и детей Министерства социальных отношений Челябинской области Вишникина Нина Геннадьевна поблагодарила деятелей общественности за интерес и внимание к разрабатываемой Концепции, но парировала критические замечания в ее адрес. Основная дискуссия возникла по вопросу о границах вмешательства государства в семейную жизнь граждан. Чиновники отметили также, что проведение соцопросов и других исследований, направленных на выявление интересов и пожеланий граждан по поднимаемым на круглом столе проблемам, нужны, но эти исследования должны быть обширными, чтобы основывать на них определенные выводы. Однако, ответ на вопрос о том, что государство должно быть само заинтересовано и помочь общественным организациям, не имеющим средств на проведение обширных соцопросов, к сожалению, повис в воздухе.
В ходе свободных прений представители общественных организаций и объединений внесли свои замечания и поправки к проекту Концепции. Все они будут в ближайшее время собраны воедино и в Законодательное Собрание будет представлен проект с поправками сразу от целого ряда общественных организаций – участников прошедшего круглого стола.
Также организаторы круглого стола – ЧГРК, ИПК ЦЕНТР «Аркаим», НП «Южно-Уральское Правовое Партнерство», Общественная организация «Юристы в защиту семьи» - уже направили свои заявки на включение своих представителей в Общественный совет по семейной политике, действующий при Законодательном собрании Челябинской области для разработки этой Концепции.
