Шансы на установление режима прекращения огня появились после того, как в понедельник лидеры РФ и США выступили с совместным заявлением о прекращении боевых действий в САР. Согласно заявлению, которое уже получило одобрение Дамаска, ряда оппозиционных формирований и части стран Международной группы поддержки Сирии (МГПС), перемирие не будет распространяться на "Исламское государство" и "Джебхат ан-Нусру" (запрещены в РФ), а также другие группировки, признанные СБ ООН террористическими.
Борьба с террористами продолжится
В преддверии вступления в силу режима прекращения огня МИД РФ подтвердил, что "ни о каком прекращении борьбы с терроризмом речи не шло, не идет и, естественно, не будет идти".
"Напоминаем — речь идет о перемирии между Дамаском, оппозиционными группами, которые должны … за оставшееся время "зарегистрироваться" в соответствующих центрах, пунктах — российском и американском — для того, чтобы заявить о намерении участвовать в перемирии. Те группировки, которые не заявят о таком намерении, соответственно, не будут попадать под действие перемирия", — заявила в четверг официальный представитель российского дипведомства Мария Захарова.
Эту же позицию на следующий день обозначил президент РФ Владимир Путин. В частности, по его словам, борьба с ИГ и другими террористическими организациями должна быть продолжена.
"Однако хочу еще раз подчеркнуть, группировок ИГИЛ, "Джебхат ан-Нусра" и других террористических организаций, признанных таковыми СБ ООН, это не касается. Решительная борьба с ними будет, безусловно, продолжена", — сказал Путин, выразив надежду на то, что в Вашингтоне исходят именно из этого принципа.
При этом он заверил, что боевые действия против тех военных подразделений, которые заявят о своей готовности прекратить огонь, не будут вестись со стороны вооруженных сил Сирии, России и возглавляемой США коалиции. В пятницу официальный представитель Высшего комитета по переговорам (ВКП) сирийской оппозиции Рияд Ага сообщил, что численность группировок, согласившихся соблюдать перемирие с 27 февраля, превысило сотню и продолжает расти.
"Число (согласившихся на перемирие группировок — ред.) превысило 100. К ним присоединились новые группировки, и продолжают присоединяться все это время новые объединения", — сказал Ага, упомянув, что ВКП намерен в ближайшее время опубликовать полный список с названиями группировок.
Замечания оппозиции
В четверг Высший комитет по переговорам обнародовал свои замечания к соглашению о перемирии в Сирии, достигнутому Россией и США; в документе, направленном США, ВКП намекнул, что хотел бы тех же условий, что и правительственные войска.
Комитет сетует на то, что соглашение позволяет сирийскому режиму продолжить борьбу с террористическими организациями, однако оппозиции запрещается вести боевые действия. Согласно документу, войска правительства Сирии, их союзники, включая ВКС РФ, силы коалиции во главе с США продолжат наносить удары по ИГ и другим террористическим группировкам.
ВКП настаивает, что оппозиция "чаще подвергается атакам террористов, чем режим", и "нужно запретить режиму осуществление любых боевых действий". Возмущение ВКП выражено и в другом пункте замечаний. По их мнению, в соглашении говорится о возможных последствиях, которые грозят оппозиции в случае нарушения перемирия. "В этом случае эта сторона лишается неприкосновенности, и тогда РФ и режим смогут атаковать эту сторону", — утверждает ВКП. При этом о последствиях для сирийских властей речи не идет.
Комитет предложил поручить мониторинг перемирия органу, который будет создан на основе так называемой группы "друзей Сирии", в состав которой входят США, Саудовская Аравия, Турция и другие страны. Ранее официальный представитель госдепартамента США заявил, что механизм мониторинга режима прекращения огня в Сирии будет выработан в предстоящие дни.
Заранее озаботился комитет и возможными нарушениями перемирия. Так, его члены предлагают разработать механизм оповещения о нарушениях, а также определить нейтральную сторону, которая будет беспристрастно определять ответственных за несоблюдение прекращения огня. Необходимо определить и допустимые временные сроки, заложенные на реагирование на нарушения.
Временные рамки перемирия тоже стали предметом интереса ВКП: комитет предложил четко определить временные сроки режима прекращения огня и пролонгировать его в случае успешного соблюдения всеми участниками. Оппозиционеры призывают также зафиксировать, прежде чем перемирие вступит в силу, боевые позиции ВС Сирии. Цель этого предложения — "запретить режиму передвигать свои войска и увеличивать вооружение в регионах, контролируемых им, с начала перемирия". ВКП уточняет, что содержащаяся в документе фраза "отсутствие стремления к захвату земель" "ничего не значит в плане международных обязательств".
Замглавы МИД РФ Михаил Богданов не исключил в четверг в комментарии РИА Новости, что РФ совместно с США будет бомбить те группировки в Сирии, которые не присоединятся к перемирию. Данное заявление было ответом на недавние заявления бригадных командиров Свободной сирийской армии, что те не примут участия в перемирии, если оно не распространяется на террористическую группировку "Джебхат ан-Нусра".
Дамаск к примирению готов
Официальный Дамаск также подтвердил готовность к прекращению боевых действий. В частности, как заявил замглавы МИД САР Фейсал Микдад, "после глубоких консультаций с российскими друзьями" власти страны приняли решение прекратить боевые действия в соответствии с договоренностью РФ и США.
При этом, как сообщил в пятницу советник премьер-министра САР по вопросам нацпримирения Ахмад Мухаммад, попытки договориться с оппозицией о примирении уже активно предпринимаются по всей стране. "И у нас уже есть реальные результаты. Соответствующие соглашения были подписаны в населенных пунктах провинций Латакия, Хомс, Дераа, а также в целом ряде селений под Дамаском", — рассказал чиновник.
В ряде случаев, пояснил он, формирования вооруженной оппозиции не только согласились на примирение, но теперь воюют вместе с отрядами правительственной армии против террористических группировок, которые были признаны таковыми по решению Совбеза ООН и с которыми сирийская власть переговоров вести не будет.
С этой целью на российской авиабазе "Хмеймим" в сирийской Латакии во вторник был создан специальный Координационный центр по примирению враждующих сторон, в который уже стали поступать обращения от сил, желающих участвовать в прекращении огня в Сирии. Согласно данным военного ведомства РФ, сообщения о готовности к перемирию поступают из населенных пунктов пяти провинций: Дамаск, Хама, Латакия, Хомс и Дераа.
Как заявил в среду официальный представитель российского военного ведомства генерал-майор Игорь Конашенков, только за первые сутки своей работы Центр получил более десятка обращений.
Первые результаты
Согласно достигнутым договоренностям, район, в котором базируется та или иная оппозиционная группировка, подавшая заявку на перемирие, автоматически переходит в категорию "мирных". Оппозиция берет на себя обязательство защищать подконтрольную ей территорию от террористической угрозы. Взамен ей гарантируется право полноправного участия в политической жизни страны.
В настоящее время в Центре по перемирию действует единый номер, который транслируется ежедневно в эфире всех государственных телеканалов и значится в листовках, которые власти сбрасывают над районами, на которые пока не распространяется перемирие. Кроме того, всем жителям Сирии на мобильные телефоны регулярно приходят смс с призывами к примирению и прекращению боевых действий.
Обратившись в Центр, представители оппозиционной фракции или группы получают возможность организовать переговоры с властями, при этом гарантом безопасности повстанцев выступает российская сторона. Как правило, переговоры проходят в несколько "раундов". Со стороны властей в них участвуют сотрудники "мухабарат" (сирийская спецслужба), от оппозиции — первые лица той или иной группировки. Как правило, такие встречи заканчиваются успехом, а в ряде случаев — как это было в провинции Алеппо — оппозиция не только соглашается на примирение, но и борется с радикалами бок о бок с правительственными войсками.
На сегодняшний день наибольшего успеха в примирительном процессе удалось добиться в тех районах Сирии, где наиболее сильны позиции ВС САР. Таковыми стали провинции Латакия, Хомс, Дераа и Дамаск. В то же время, в провинциях Ракка и Идлиб, где по-прежнему сильны позиции исламистских группировок, эти усилия пока не принесли существенного результата.
Вооруженный конфликт в Сирии продолжается с марта 2011 года, в результате него, по данным ООН, погибли более 220 тысяч человек.
