Пей, да знай меры

В июле этого года Дмитрий Медведев дал “добро” на проведение антиалкогольной кампании. И вот Минпромторг выдал целый ворох инициатив по борьбе с пьянством. Самые главные — запрет на торговлю любым алкоголем в ночное время, изгнание пива из ларьков и установление минимальной цены на спиртное. Поправки могут быть приняты Госдумой уже в осеннюю сессию. Эксперты отнеслись к творчеству министерства настороженно. Пессимисты пророчат обвал рынка пива, продажу нелегального алкоголя под видом легального и моду на алкогольные заначки. 

После того как борьбу с проспиртованностью населения возглавил лично президент, Минпромторг как подменили. Полгода назад министерство подобные инициативы, с которыми выходили депутаты Госдумы, рубило на корню. “Прошлой осенью запрет на продажу любого алкоголя в ночное время уже предлагался, — напоминает глава Центра разработки национальной алкогольной политики Павел Шапкин. — Однако правительство выдало отрицательное заключение по этому законопроекту. Готовил его как раз Минпромторг”.  

Другую псевдоновую меру — установление минимальной цены на спиртное — чиновники зарубили еще раньше. В 2006 году правительство отменило прежний механизм контроля за алкоценами.

 Впрочем, отмирать он начал уже в 2001 году. И вот пришло время вытащить старые идеи из загашника и развить их: президент требует от правительства внятную концепцию антиалкогольной политики в срок до 15 декабря. Теперь мало кто сомневается, что антиалкогольный пакет (поправки в ФЗ о госрегулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции) будет оперативно принят и, весьма вероятно, заработает с начала следующего года. Итак, что же нас ждет?  


Мера 1. Ночная торговля спиртным отменяется.  

“Актуальности продажи алкогольной продукции все 24 часа не существует”, — уверен замглавы Минпромторга Андрей Дементьев. Министерство, по его словам, намерено “закрепить ограничения по времени продажи алкогольной продукции”. Конкретные часы запрета на продажу алкоголя чиновники обещают уточнить позже, однако уже ясно, что вето будет наложено именно на ночную торговлю.  

Ограничения уже действуют примерно в половине российских регионов, отмечает Шапкин. В Москве и области с 2006 года запрещена торговля алкоголем с 23 часов вечера и до 8 утра. Однако правило распространяется только на спиртное крепче 15 градусов. Кроме того, в магазинах с площадью более 450 кв. метров торговать хоть пивом, хоть водкой можно когда душе угодно.  

Теперь запрет может стать повсеместным и распространиться на любой алкоголь — в том числе на пиво, вино и слабоалкогольные коктейли. Ночью, таким образом, заработает сухой закон. Придется вспомнить совок: с 72-го по 85-й год винные отделы закрывались в 19 часов вечера и открывались в 11 утра. Народ прозвал это благодатное время “часом волка” — именно в 11 фигурка хищника появляется на знаменитых часах на здании Центрального театра кукол.  

— Такой запрет необходим, чтобы человек, будучи в нетрезвом виде, не мог, что называется, добавить, — говорит Шапкин. В скандинавских странах он сработал: за время действия табу потребление алкоголя снизилось на 25%. Крепкого — и того больше: на 40%.  

Однако на нас нельзя распространять подобный зарубежный опыт, возражает директор Центра исследований федерального и регионального рынка алкоголя Вадим Дробиз. У нас другой менталитет. “Граждане будут делать запасы, — считает он. — А ведь существует психологическая особенность — не вставать из-за стола, пока не опустошишь все бутылки”. Так что “запасы” гражданам еще аукнутся… Кроме того, для регулярно выпивающих не станет проблемой купить ночью вместо магазинной водки самогон или любой другой заменитель. Доля активных потребителей, по оценке эксперта, 25%. А это порядка 25 млн. россиян.  

Розница от такого запрета, впрочем, не слишком пострадает, считает Дробиз. Ведь ночная торговля алкоголем — это 10% от общего оборота спиртного. Сыграет роль и новая мода делать запасы.  

Мера 2. Торговлю пивом в ларьках и киосках, а также на розничных рынках запретят.  

Минпромторг предлагает оставить это право лишь стационарным магазинам. Павел Шапкин напоминает, что так запросто это сделать не получится: торговлю пивом сначала нужно начать лицензировать. Когда мера все же заработает, продажи пива, по его прогнозу, упадут на 20%. В Белоруссии такой запрет ввели в начале года, и там продажи пива упали как раз на 20%, согласен Дробиз. У нас он обвалится на 27% по сравнению с пиковым периодом.  

Сейчас через ларьки реализуется 25% всего произведенного в России пива, остальное — через магазины. Алкоголь, и в частности пиво, обеспечивает 70% выручки в киосках.  

Тем киосочникам, которые сейчас держатся на пиве, придется переориентироваться. Например, продавать газеты или безалкогольные напитки, предлагает Шапкин. А пивные производители также затянут пояса и частично перейдут на производство безалкоголки. Кстати, сразу же после заявлений Минпромторга акции крупнейших российских пивных магнатов подешевели.  

Мера 3. Будет установлена минимальная цена на алкоголь.  

Это, по мнению Минпромторга, позволит выявить нелегально произведенное спиртное.

 “Несоблюдение этих цен в таком случае должно будет считаться поводом для юридического воздействия”, — намекает замминистра Дементьев. Заодно ведомство предлагает увеличить штрафы за производство и хранение немаркированной алкогольной продукции, за ее продажу несовершеннолетним.  

Минималка на водку скорее всего будет установлена в размере 90 руб. за пол-литра, считает Шапкин. Цифра от Дробиза — не менее ста (с учетом повышения акциза). Это даст развитие самогоноварению и теневому рынку, боится эксперт. Небогатое население не имеет возможности пить за такие деньги — оно покупает водку по цене от 35 до 55 руб. и всевозможные технические и аптечные настойки (порядка 30 руб.). “Будет создана система продажи нелегального алкоголя”, — считает эксперт. В каком виде, он пока предсказать не готов. Кроме того, нелегальная продукция начнет продаваться в магазинах по цене легальной. На Украине, напоминает эксперт, подобная мера не сработала.  

 

Единственная мера Минпромторга, которая не вызывает нареканий у экспертов, — это право продавца требовать удостоверение личности у покупателя, если возникают сомнения в его совершеннолетии.