За последние 12 месяцев объемы коррупции в России достигли рекордной отметки. Коррупционный оборот составляет почти половину, 50 процентов, российской экономики. К таким выводам пришла Ассоциация адвокатов России за права человека в докладе «Коррупция-2010». В основу доклада легли материалы, собранные экспертами в период со 2 июля 2009 года по 30 июля 2010 года, в том числе 6 589 жалоб жертв коррупции. Ежегодный доклад ассоциация публикует на сайте «rusadvocat.com».
По мнению правозащитников, особенно взяточничество распространенно в правоохранительной и судебной системе, где доступ к коррупционным практикам стал критерием престижной и стабильной работы.
Росту коррумпированности российских чиновников ничуть не помешали ни усилия российских властей по борьбе со взяточничеством, ни активная антикоррупционная пропаганда в СМИ, ни новая стратегия противодействия коррупции и соответствующий Национальный план, принятые президентом РФ Дмитрием Медведевым.
Вывод исследования: в настоящее время в России «коррупционный оборот составляет около 50% ВВП». Адвокаты напоминают, что их оценки практически совпадают с заявлениями Всемирного банка, по данным которого, более 48% ВВП России «находятся в тени коррупции».
Исследователи экстраполируют оценки, полученные от сообщества предпринимателей. Представители бизнеса утверждают, что коррупционные издержки составляют до половины всех их расходов.
Коррупционные издержки в государственных структурах превышают больше половины всего оборота средств. Авторы доклада полагают: «в большинстве учебных заведений, начиная от дошкольных и заканчивая высшими, до 80% оборотных средств являются теневыми вследствие поражения коррупцией».
Сфера государственных муниципальных услуг вообще с головой погрязла в теневой экономике: «до 90% проходит через посредничество, то есть завуалированную коррупцию», — констатируют исследователи.
В госструктуры идут работать ради взяток
Сегодня для молодых специалистов престижность профессии зависит от велечины откатов, которые позволяет получать та или иная должность. «Критерием престижности профессии стала не правоохранительная деятельность, а коррупционная стабильность выбранной профессии», — говорится в докладе.
Взяткоемкие должности, особенно в судебной и правоохранительной системе, сами по себе являются предметом купли и продажи. Лучше всего это наблюдается в правоохранительной системе. «Трудоустройство» стало выгодным бизнесом: например, устройство помощником
прокурора в одну из районных прокуратур может обойтись не менее 10 тысяч долларов», — говорится в докладе. Работа в отделении ГИБДД обойдется в сумму в пять раз большую.
В связи с повсеместной коррумпированностью органов МВД, ГИБДД, Прокуратуры и других отмечается значительный рост конкурса в специализированные институты при правоохранительных органах. Так, в 2010 году в правоохранительных ВУЗах на одно вакантное место претендовали 17 соискателей.
В докладе приводится рейтинг силовых профессий по коррумпированности. Рейтинг составлен на основе полученных жалоб. Первое место досталось руководителям оперативных подразделений различных силовых ведомств, ОБЭП МВД, ФСБ, ФСКН, занимающихся экономическими преступлениями или борьбой с организованной преступностью. Месячный заработок коррумпированных сотрудников может достигать в среднем 20 тысяч долларов за счет «крышевания» предпринимателей и рейдерства.
В два раза меньше за то же самое получают прокурорские работники, имеющих меньшее влияние на предпринимательскую деятельность.
На третьем месте рейтинга расположились инспекторы ГИБДД, получающие за счет взяток до 5 тысяч долларов в месяц. За ними следуют взяточники-дознаватели, получающие около 3 тысяч долларов от незаконных сделок. Взяточники-участковые, живущие за счет поборов с нелегальных мигрантов, зарабатывают около 2 тысяч долларов. Коррумпированные сотрудники ППС получают скромный тысячедолларовый дополнительный доход с нелегальной торговли и нелегальной рекламы.
«Черный адвокат» уладит любое дело
Добиться справедливого суда в России становится все сложнее. Исследователи сделали вывод: «повсеместно установилась система посреднических услуг через так называемых „черных адвокатов“, которые берут на себя „труд“ уладить дело с конкретным судьей за определенное вознаграждение».
Конторы «черных адвокатов» обычно расположены рядом с судами, там обычно трудятся родственники или друзья судей.
В докладе объясняется, как работает система взяточничества в ведомстве богини Фемиды: «Судьи рекомендуют гражданам своих адвокатов, „чужие“ адвокаты притесняются: судья недвусмысленно намекает на необходимость смены адвоката, создает административные барьеры при подаче иска в суд. Если сторона не привлекает „черного адвоката“, то обычно проигрывает». Описанная схема проводится под прикрытием и контролем Председателя суда, собирающим «дань» со всех судей. Часть денежных средств регулярно передается Председателю суда региона субъекта РФ, который имеет «своих» лоббистов-судей в Верховном суде РФ.
Как отмечают исследователи, в 99% жалобы на коррупцию в судах заканчиваются бездействием защитников правопорядка или санкциями против потерпевших. Ведь суд в России независимый, правда, не зависит он в основном от Конституции РФ.
В МВД грядет проверка сотрудников на «чистые руки»
В прошлый четверг глава Департамента собственной безопасности МВД РФ Юрий Драгунцов выступил с инициативой о проверке сотрудников правоохранительных органов и чиновников на «коррупционную устойчивость».
Департамент прорабатывает возможность применения метода, когда чиновников и сотрудников МВД будут провоцировать на взятничество. Такой метод, считают специалисты, не может быть эффективным в борьбе с коррупцией. По мнению руковдства Федеральной палаты адвокатов, подобный способ не может привести к значительным результатам в сниженнии коррумпированности российских чиновников. Адвокаты также называют этот метод противозаконнным. Они ссылаются на статью 304 УК РФ, где предусмотрена ответственность за провокацию взятки или коммерческого подкупа.
По словам Юрия Драгунцова: «результаты проверки на коррупционную устойчивость не будут иметь для госслужащего уголовно-правовых последствий, даже при подтверждении коррупционных предположений». Однако, взятконеустойчивым чиновникам грозит увольнение и запрет на занятость на госслужбе. Борцы с коррупцией намерены в ближайшее время внести изменения в УК РФ.
Председатель Ассоциации Адвокатов России за Права Человека Евгений Архипов прокомментировал заявление Юрия Драгунцова: «Впервые правоохранительные органы вышли с реальным предложением по борьбе с коррупцией. Именно предупреждение совершения преступлений является одним из реальных стимулов к антикоррупционному поведению. К сожалению, в настоящее время в российском законодательстве отсутствует какая-либо ответственность за предложение дать взятку и согласие принять взятку.
Фактически, чиновники сейчас свободно могут вести переговоры о размерах взятки за свои услуги и способах передачи. При этом наносится непоправимый вред авторитету российской государственности. По сути, речь идет о деяниях, которые должны быть наказуемы».
Правозащитник считает, что необходимо вносить изменения в трудовое законодательство, вводить наказание в виде штрафов, соответственно, необходимо вносить дополнения в административное законодательство.
По мнению Евгения Архипова взяточникам лучше пригрозить уголовной статьей: «А в случае неоднократности подобного рода деяний, повлекших причинение существенного вреда, привлекать к уголовной ответственности, т. е. необходимы дополнения в УК РФ».
В 2010–2011 года со взятками будет бороться стратегия
14 апреля этого года президент России Дмитрий Медведев утвердил национальную стратегию противодействия коррупции на 2010–2011 годы, об этом сообщал сайт главы государства.
Стратегия направлена на устранение коренных причин коррупции в России и формирование в обществе атмосферы ее неприятия. Вместе со стратегией была утверждена и новая редакция плана противодействия коррупции. Антикоррупционные документы приняты на два года.
План противодействия коррупции предусматривает развитие нормативно-правовой базы, организацию работы кадровых служб органов власти по профилактике коррупции, совершенствование деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению чиновников, социсследования уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер, обучение госслужащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции.
Согласно соответствующему указу, глава администрации президента РФ и председатель президиума Совета при президенте РФ по противодействию коррупции должны представлять раз в год главе российского государства доклад о ходе выполнения Нацплана и предложения по совершенствованию деятельности по противодействию коррупции.
Источник: trud.ru
