Владимир Путин подписал закон о реформе РАН

Президент России Владимир Путин подписал закон о реформе РАН, ранее принятый Госдумой и одобренный Советом Федерации. Об этом сообщает пресс-служба Кремля. 

Документ называется "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Также подписан указ о Федеральном агентстве научных организаций.

Законом устанавливаются правовое положение, полномочия и функции РАН, а также определяются порядок управления академией и порядок финансового обеспечения ее деятельности, говорится в сообщении пресс-службы.

К числу основных задач Российской академии наук отнесены: разработка предложений по формированию и реализации государственной научно-технической политики; проведение фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований, финансируемых за счет средств федерального бюджета; участие в разработке и согласовании программы фундаментальных научных исследований в РФ на долгосрочный период; экспертиза научно-технических программ и проектов.

"Федеральным законом закреплено, что РАН в рамках задач и функций, определенных законодательством, обладает независимостью в своей деятельности. Предусматривается, что академия является федеральным государственным бюджетным учреждением. При этом функции и полномочия учредителя и собственника федерального имущества РАН от имени Российской Федерации осуществляются правительством", - отметили в Кремле.

Что входит в структуру РАН

В структуру академии, согласно закону, входят региональные отделения, региональные научные центры наук и представительства. При этом РАН является главным распорядителем бюджетных средств в отношении ее региональных отделений, являющихся федеральными государственными бюджетными учреждениями. Также законом предусматривается, что Российская академия медицинских наук и Российская академия сельскохозяйственных наук присоединяются к РАН.

Организации, находившиеся в ведении РАН, РАМН и РАСХН, передаются в ведение федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного правительством на осуществление функций и полномочий собственника федерального имущества, закрепленного за указанными организациями.

"Лица, имеющие звания действительного члена Российской академии наук, Российской академии медицинских наук, Российской академии сельскохозяйственных наук, становятся академиками Российской академии наук со дня вступления в силу федерального закона, а члены-корреспонденты присоединяемых академий наук наделяются статусом членов-корреспондентов Российской академии наук в порядке, установленном уставом РАН", - отметили в пресс-службе.

Указ "О Федеральном агентстве научных организаций"

Одновременно Путин подписал указ "О Федеральном агентстве научных организаций", согласно которому руководство деятельностью Агентства осуществляет правительство России, а его руководитель назначается на должность кабинетом министров по согласованию с главой государства.

Правительству поручено обеспечить проведение организационных мероприятий в соответствии с указом, установить предельную численность работников центрального аппарата Федерального агентства научных организаций и его территориальных органов, а также решить вопросы финансирования Агентства и уточнить функции федеральных органов исполнительной власти с учетом образования новой структуры, привести свои акты в соответствие с указом.

"Указ вступает в силу со дня вступления в силу федерального закона "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", - говорится в документе, текст которого передает пресс-служба Кремля.

Как принимали новый закон. Хронология

28 июня 2013 года - правительство внесло законопроект о реорганизации академии.

1 июля -  состоялось внеочередное заседание президиума РАН в Москве. Академики обсуждают реформу российской науки. Президиум РАН высказался против предложенной реформы. Принято постановление, в котором говорится, что "в случае реализации реформы будет создана аморфная и непонятно как управляемая организация". 

2 июля - работники РАН вышли на профсоюзное собрание под открытым небом во дворе президиума академии на Ленинском проспекте. В мероприятии участвовали порядка 2 тысяч человек.

3 июля – Госдума приняла законопроект в первом чтении. Владимир Путин начал консультации по законопроекту. Одно из первых обсуждений президент провел на встрече с президентом РАН Владимиром Фортовым. Решено перенести окончательное принятие законопроекта на осень.

5 июля – документ принят во втором чтении. Внесено более 60 поправок. В частности, отменяется автоматическое получение членами-корреспондентами звания академиков. 

В центре Москвы за попытку проведения несанкционированной акции против реформы полиция задержала пять человек.

9 сентября – общее собрание РАН представило свои поправки к законопроекту. Их одобрил на заседании Президиум РАН. Академики просили отказаться от ликвидации РАН, сохранить научные институты в подчинении академии при передачи ее имущества в агентство, агентство должен возглавить президент РАН. Также академия просила сохранить за ее региональными отделениями статус юридических лиц с отдельной строкой финансирования.

17 сентября – Госдума вернула законопроект во второе чтение. Отклонена поправка о придании статуса федеральных государственных учреждений региональным научным отделениям и центрам РАН. 

Во время заседания у здания Госдумы на пикет против реформы собрались около 150 человек, в том числе представители СМИ и блогеры. Однако депутаты отказались впустить участников пикета в здание нижней палаты для дискуссии. 

18 сентября – повторное второе и третье чтения, законопроект принят. "За" проголосовал 331 депутат, "против" — 107, воздержался один человек. Из ведения агентства по управлению имуществом РАН выведены Дальневосточное, Сибирское и Уральское отделения РАН. Все функции по их управлению сохранены за Академией наук.

25 сентября - Совет Федерации одобрил закон. За это решение проголосовали 135 сенаторов, двое воздержались.

У здания Совета проходил пикет против реформы, полиция задержала и доставила в участок четырех человек.

ДОСЬЕ: История реформирования Российской академии наук

Мнения о реформе РАН

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, 27 июня: система государственных академий "сложилась еще в 30-40-е годы прошлого века. Сложилась под влиянием субъективных факторов. И конечно, же не в полной мере соответствует современным задачам развития страны".

Президент России Владимир Путин, 3 июля: "Обновление должно идти аккуратно, без рывков, эволюционным путем, чтобы нам не совершить другие ошибки, чтобы на место людей опытных и деятельных еще не пришли такие специалисты, которые говорят бодро и передвигаются быстро, но пока еще не доросли до того, чтобы возглавить отрасль".

Заместитель председателя правительства Ольга Голодец, 3 июля: "Когда мы сегодня говорим о Российской академии наук, вместе с потрясающими коллективами, которые обладают действительно серьезным научным потенциалом, имеем накопленный груз проблем, о котором говорит и само академическое сообщество. <...> На сегодняшний день среди 95 тысяч занятых в РАН научных работников, тех, кто занимается наукой, всего 45 тысяч".

Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, 5 июля: "Сейчас Фортов повторяет слова, которые я говорил в свое время, что РАН нуждается в реформах и она несовременна. Я считаю, что его нынешнее поведение — просто лицемерие, и никаких реформ, если бы Фортов остался президентом "старой" РАН, не было. Это хорошая мина при плохой игре".

Президент РАН Владимир Фортов, 8 июля: "Тяжелейшая проблема, которая есть у нас в науке и вообще в нашем обществе, - это бюрократия. Мы от этого несем колоссальные потери. Если говорить о науке, то темпы нашего развития в разы сокращаются из-за этой бюрократическрой ржавой машины. <...> Если объединенная академия сможет поломать эту преступную систему, будет хорошо".

Глава Минобрнауки Дмитрий Ливанов, 11 июля: "Академия наук в том виде, как она сложилась за последние 20 лет, это полуфеодальная распределительная коалиция. Организация, которая исключает какой-либо внутренний стимул к развитию, которая заинтересована в расширении затрат, но никак не ориентирована на достижение результата".

Экс-президент РАН Юрий Осипов, 17 сентября: "Нас очень беспокоит скоординированная широкомасштабная кампания против Российской академии наук, очевидным образом привязанная к закону о реформе РАН. Нам представляется, что основная цель этой кампании - убедить общество в том, что академия полностью сгнила и деградировала, и что нужно принять жесткие меры в отношении нее".

Глава министерства финансов Антон Силуанов, 19 сентября: "Когда мы говорим о реформировании академии, то мы ожидаем повышения эффективности тех средств, которые выделяются".