Поручения президента РФ Владимира Путина, призванные минимизировать финансовые риски связистов при реализации антитеррористического пакета законов депутата Ирины Яровой, дали надежду сотовым операторам на разумное применение этих документов. Некоторые представители отрасли, находясь в эйфории, даже называют это победой.
В четверг Путин подписал резонансный пакет законов, обязывающий операторов связи и интернет-компании хранить содержание разговоров и переписки пользователей, чтобы предоставлять их по запросу спецслужб.
Между тем, Путин поручил Минпромторгу и Минкомсвязи до 1 сентября 2016 года представить предложения по объемам финансовых затрат для организации производства отечественного ПО и оборудования, необходимого для хранения информации; правительству с участием ФСБ до 1 ноября 2016 года подготовить проекты необходимых нормативных актов, направленных на минимизацию возможных рисков, связанных с реализацией закона, обратив особое внимание на уточнение этапов применения норм, требующих существенных финансовых ресурсов и модернизации технических средств.
"Позиция Минкомсвязи была услышана, и, подписав пакет антитеррористических поправок, президент дал ряд важных поручений", — написал глава министерства Николай Никифоров в своем аккаунте в Twitter.
Суть закона
Законы были разработаны главами профильных комитетов двух палат парламента: председателем комитета ГД по безопасности Ириной Яровой и главой комитета Совфеда по обороне и безопасности Виктором Озеровым.
Согласно пакету законов, информацию о фактах приема и передачи звонков, текстовых сообщений, фотографий, звуков и видео операторы связи должны будут хранить на территории РФ в течение трех лет, а мессенджеры и соцсети — в течение года. Срок хранения содержания разговоров и переписки для обеих отраслей составит до шести месяцев. Законы вступят в силу 1 июля 2018 года.
Порядок, сроки и объем хранения информации установит правительство РФ.
Операторы связи должны будут предоставлять правоохранительным органам информацию о пользователях и об оказанных им услугах связи и другие данные.
Мессенджеры и соцсети будут обязаны при использовании дополнительного кодирования сообщений пользователей представлять в ФСБ ключи для их декодирования. За неисполнение этого требования для граждан штраф составит от 3 тысяч до 5 тысяч рублей; для должностных лиц — от 30 до 50 тысяч рублей; для юридических лиц — от 800 тысяч до 1 миллиона рублей.
Слишком дорого
Представители отрасли неоднократно заявляли, что для хранения данных потребуются огромные расходы, превышающие их прибыль, речь идет о затратах более 2 триллионов рублей. Сотовые операторы говорили, что принятие законов повлечет рост тарифов для абонентов и деградацию качества услуг связи в РФ. При этом на сегодня отсутствуют и оборудование, и ПО, необходимое для этого, указывали операторы.
Как заявлял глава Минкомсвязи Николай Никифоров, пакет законов содержит ряд статей, которые "трудно реализуемы с технологической и технической точек зрения". Для хранения такого массива данных потребуется строительство data-центров, сравнимых с емкостью всех хранилищ мира в настоящий момент, высказывал мнение управляющий партнер консалтинговой компании AC&M Consulting Михаил Алексеев.
Кроме того, операторы указывали, что из-за таких расходов компании будут несколько лет находиться в убытке, и, следовательно, не будут платить налог на прибыль в бюджет. Также пакет законов повлечет дополнительные расходы федерального бюджета на его реализацию, в том числе связанные с обеспечением работы с собранной информацией правоохранительными органами.
С обращениями к представителям власти РФ отклонить пакет законов также обращались различные отраслевые организации, совет по правам человека, бизнес-омбудсмен, Госсовет Татарстана и другие.
Свет в конце тоннеля
Подписание президентом поручений вместе с пакетом законов очень порадовало представителей отрасли. Крупнейшие сотовые операторы — МТС, "Мегафон", "Вымпелком" и Tele2 — выразили готовность продолжать диалог с правительством по поводу принятия поправок к закону.
Никифоров заявил, что вопрос хранения содержания разговоров и переписки абонентов по "пакету Яровой" необходимо проработать с отраслью и осенью вернутся к нему в Госдуме. По его словам, процесс принятия закона был таков, что профильный комитет Госдумы "не вполне успел" рассмотреть и учесть позицию отрасли и министерства, и по целому ряду норм закона остаются вопросы их конкретного правоприменения.
"Мы все-таки не оставляем нашу позицию о том, что хранением должно заниматься государство, а не частные компании. Эту позицию будем доносить", — заявил РИА Новости Лидов.
Ранее гендиректор "Мегафона" Сергей Солдатенков рассказал газете "Коммерсант", что он с гендиректором МТС Андреем Дубовским предлагал одному из авторов пакета законов, Ирине Яровой, ввести дополнительный налог для операторов, чтобы на эти деньги власти сами создавали хранилища для пользовательских данных. По его мнению, дополнительный налог в размере 1% от выручки никак не повлияет на отрасль. Идею также поддержали Tele2, "Вымпелком".
В Минкомсвязи тоже одобрили данную инициативу. Замглавы министерства Дмитрий Алхазов заявил, что расценивает это предложение как подтверждение наличия финансовых ресурсов внутри отрасли. "И поэтому всячески поддерживаю не только финансирование реализации антитеррористического пакета, но ряд других нерешенных вопросов в индустрии", — сказал Алхазов РИА Новости.
"Это довольно приличные деньги. В принципе, денег хватит на строительство довольно мощного data-центра", — считает Лидов.
Цены на услуги связи, по его мнению, могут и не вырасти. Никифоров заверил, что роста тарифов на сотовую связь в РФ в 2016 году из-за закона не будет, поскольку необходимый порядок хранения данных еще не определен правительством, и закон вступает в силу только в 2018 году.
ФАС, в свою очередь, заявила, что будет проверять обоснованность повышения цен на услуги сотовой связи в случаях, когда их рост будет объясняться реализацией "антитеррористического пакета".
Источник: РИАН
СМИ: создан алгоритм, позволяющий хранить в 1 Мб 1,5 часа голосового разговора
Петербургская компания Speereo специально под антитеррористические "поправки Яровой" создала алгоритм, позволяющий хранить в 1 мегабайте 1,5 часа голосового разговора, сообщили "Известия".
"Операторам связи предложат использовать алгоритм сильного сжатия и хранения аудиоданных, разработанный специально в свете принятия "поправок Яровой". Разработчиком алгоритма, позволяющего хранить в 1 мегабайте 1,5 часа голосового разговора, стала петербургская компания Speereo. Ее технология оптимизации и хранения аудиоданных также может быть включена в перечень мероприятий дорожной карты SafeNet, разрабатываемой в рамках Национальной технологической инициативы (НТИ)", - пишет газета.
"Предложение правильное и своевременное, тем более что кроме "поправок Яровой", обязывающих хранить записи звонков, сейчас в рамках НТИ обсуждается еще и создание национальной биометрической платформы, в которой тоже придется хранить большие объемы аудиоданных", - цитирует газета президента компании "Руссофт", соруководителя рабочей группы SafeNet Валентина Макарова. По его словам, в ближайшее время предложение Speereo будет обсуждаться экспертным советом SafeNet.
Депутат Госдумы Ирина Яровая и сенатор Виктор Озеров являются авторами антитеррористического пакета законопроектов, которые, в частности, обязывают операторов связи в течение трех лет хранить сведения о фактах приема, передачи, доставки и обработки голосовой информации и текстовых сообщений, изображения, звука и видео. Самый "тяжелый" контент - содержание сообщений, изображение, звук и видеоинформацию - операторов обязали хранить шесть месяцев. Всю эту информацию также необходимо будет предоставлять по запросу спецслужб.
По заявлению операторов сотовой связи, на которых ссылаются "Известия", для исполнения всех требований закона им понадобится от 4 трлн до 5,2 трлн рублей на хранение 157,5 эскабайт информации - столько будут "весить" звонки и сообщения. Если рассчитать "вес" только разговоров, то, например, у "Билайна" без сжатия за полгода он составит примерно 10 эксабайт, а у Tele2 - 9 эксабайт (без сжатия в 1 мегабайте в зависимости от качества связи, предлагаемой оператором, умещается примерно 10 минут разговора).
Затраты на хранение таких объемов данных составят, соответственно, примерно 28 млрд рублей и 25 млрд рублей за полгода. А вот с помощью алгоритма сжатия операторам связи придется хранить в 10 раз меньше. Как следствие, расходы уменьшатся в 10 раз - до 2,8 млрд и 2,5 млрд рублей за полгода соответственно.
В то же время, по мнению директора по внешним коммуникациям ПАО "ВымпелКом" (бренд "Билайн") Андрея Быкасова, расходы на хранение информации в любом случае лягут на плечи абонентов, и цены на услуги мобильной связи в результате поднимутся.
Источник: ТАСС
Муфтий Москвы: законы Яровой помогут в борьбе с псевдорелигиозными группами
Пакет антитеррористических законов, подписанный в четверг президентом России Владимиром Путиным, является важнейшим сводом документов для борьбы с экстремизмом, но в дальнейшем, возможно, потребует некоторых корректировок, говорится в распространенном Общественной палатой РФ заявлении муфтия Москвы, Центрального региона и Чувашии Альбира Крганова.
До принятия законопроекта представители крупнейших религиозных организаций РФ выразили беспокойство, что изменения наложат ограничения и на их деятельность. В частности, лидеры протестантских церквей России обратились к главе государства с открытым письмом, в котором просят наложить вето на проекты законов, регулирующих в том числе деятельность миссионеров, так как их требования, по мнению религиозных деятелей, являются невыполнимыми.
"Антитеррористический пакет законов, подписанный президентом России, важнейший свод документов, созданный для борьбы с экстремизмом и в том числе с различными псевдорелигиозными организациями. Я уже неоднократно публично говорил о том, что поддерживаю любые правовые шаги, направленные на укрепление общественной безопасности", — говорится в заявлении муфтия.
По его словам, "определенный резонанс" возник в связи с различной трактовкой тех или иных норм документа религиозными лидерами и "общественной дискуссией", что является "абсолютно нормальным и приемлемым" в современном демократическом обществе. При этом Крганов предположил, что на уровне исполнения законов, подзаконных актов и правоприменительной практики еще предстоят "определенная калибровка и корректировка документа".
"Это адекватный процесс адаптации любой правовой нормы к жизни, возникающим изменениям и коллизиям", — заключил он.
Резонансный пакет антитеррористических законов, в частности, вносит в закон "О свободе совести и о религиозных объединениях" понятие миссионерской деятельности. Согласно законопроекту, миссионеры, действующие от имени религиозной группы, обязаны иметь при себе решение общего собрания этой группы о предоставлении им полномочий. При этом миссионеры-иностранцы вправе работать только от имени конкретной религиозной группы, которая их пригласила. Нарушителям грозит штраф от 5 до 50 тысяч рублей, юрлицам — от 100 тысяч до миллиона рублей. До принятия законопроекта представители крупнейших религиозных организаций РФ выразили беспокойство, что изменения наложат ограничения и на их деятельность.
Источник: РИАН
