Аналитика

Иван Озеров — известный ученый-экономист пореформенной России, чья деятельность пришлась на самые сложный период – начало ХХ века. Его видение бюджетной и налоговой политики не потеряло актуальности и в современности. О профессиональной судьбе русского финансиста - в совместном материале "Вести.Экономика" и журнала "Бюджет".

Иван Христофорович Озеров (1869–1942) — сын бывшего крепостного крестьянина, оказался в гимназии лишь потому, что проявил невиданную любознательность в народной двухлетней школе. Учителя поспособствовали определению крестьянского сына в гимназию, в которой он учился на стипендию имени Сусанина и которую закончил с золотой медалью. Избрав юридический факультет Московского университета, Озеров стал удивительно чутким и плодовитым специалистом по финансовому праву, говоря современным языком, экономистом. 

Памятник налогу

Путь Озерова в науку проходил через изучение налогов. Его магистерская диссертация была посвящена подоходному налогу в Англии, а докторская — развитию прямого обложения в Германии. О налогообложении профессор Озеров писал образно: "Налог — это закоренелый смутьян, проникнутый мятежным духом подстрекательства, источник свободы, но и орудие пытки. Налог сближает народы, он же разъединяет нации, налог — орудие технического прогресса, налог — школа клятвопреступления, он же радость контрабандистов. Да, при помощи налогов совершена в мире масса добра, но и масса зла, пролиты реки крови, моря слез и приобретено лучшее достояние человека — свобода; и этому учителю лжи и клятвопреступления благодарное человечество могло бы воздвигнуть памятник с надписью: "Источнику человеческой свободы".

Налог, по мнению Озерова, был важной силой государственной политики. Серьезной ошибкой дореволюционного Министерства финансов он считал приверженность податному обложению, которое было равномерным, игнорирующим тот факт, что после отмены крепостного права и постепенного формирования общероссийского рынка разница в доходах и сбережениях людей стала сильно различаться. 

Именно по этой причине Иван Христофорович доказывал необходимость введения дифференцированного подоходного налога, который мог бы "и лучше казну наполнить, и хозяйство оживить". При этом Озеров отмечал, что русский налогоплательщик тогда станет совестливым, когда налогообложение будет не тайным, а явным и, желательно, справедливым. Для этих целей он призывал к введению серьезного налога на наследство, частичному перераспределению доходов бюджета в пользу малоимущих, а главное — к укреплению системы действенного государственного контроля в бюджетных делах.

"Оборотная сторона нашего бюджета"

Озеров всегда выступал за открытый государственный бюджет. Всегда пытался вывернуть бюджет наизнанку — показать и разъяснить его структуру и его оборотную сторону. "Ведение нашего государственного хозяйства должно быть абсолютно публичным, и с канцелярской тайной здесь давно пора бы покончить", — настаивал профессор. Причем открытость бюджета казалась ему важной с точки зрения возможности общественного контроля, так как проблема государственных расходов не в том, что не хватает средств, а в том, что они используются нерационально. "У нас хватало денег на все, — замечал Озеров, — но не хватало их на культуру мозга".

Финансы, по мнению Озерова, требуют стратегического отношения. И нельзя решить ключевые проблемы Российской империи без серьезной реформы налоговой системы, ведь "до сих пор она строилась под влиянием минутных настроений: нужны были деньги, и их старались черпать там, где в данное время легче и проще всего можно было бы добыть их, вовсе не справляясь с тем, как это отразится на населении". Единственным крепким фундаментом российской экономики Озеров считал "благосостояние русского мужика". Призывал развивать в людях творческое отношение к жизни и экономическую смекалку, которые при поддержке смогли бы привести к развитию кооперации, по сути, единственной, по его мнению, экономической альтернативе разрастающейся монополизации рубежа XIX–XX вв.

В 1907 г. Озеров опубликовал книгу "Как расходуются в России народные деньги? Критика русского расходного бюджета и государственный контроль (по неизданным документам)". Такое издание оказалось возможным лишь во время революции 1905–1907 гг., потому что опиралось на закрытые министерские документы, к которым Озерову дали временный доступ. После публикации Озерова пытались даже привлечь к суду за разглашение служебной информации. Но судебное преследование не состоялось, как предполагал сам Озеров, возможно, потому, что он не опубликовал, но сохранил компрометирующие документы о незаконных бюджетных тратах великих князей.

Главную проблему государственного бюджета Озеров формулировал так: "С населения у нас берется очень много, но возвращается ему с полезной работой очень мало". В борьбе с "политикой скупости" особое внимание он уделял недостаточным тратам на здоровье народа и инфраструктуру, например дороги и почту. Озеров настаивал, что, если народное благосостояние отстает от требований времени, необходимо в первую очередь решать проблему развития производственных сил, "когда у больного падают силы, его стараются лучше питать". И бюджет в лечении российской экономики мог бы стать катализатором экономической активности, в том числе и мелкого предпринимательства. "Россия страшно богата своими потенциальными силами: нужно только их пробудить", — призывал Озеров.

Трубадур российской промышленности

Развитие промышленности в России Озеров считал величайшим делом, которое позволит отойти от потребительского отношения к народному хозяйству и перейти к новому производительному, творческому отношению к хозяйственной жизни. Озеров призывал "всех, от старца до юнца, встать под знамена экономизма, покупать акции промышленных предприятий, если уж не творческой деятельностью участвовать в созидании промышленности, то, по крайней мере, своими сбережениями".

Озеров был известен не только как экономист-теоретик, но и как удачливый финансист, который следовал собственным советам. Он был акционером и членом правления Ленских золотых приисков, Эриванского цементного завода, акционерного общества Ханжонкова, Российской писчебумажной фабрики, издательства Сытина, спичечной фабрики Лапшина. Экономическое чутье его не подводило: он умел акции вовремя купить и вовремя продать. Даже в революционном 1917 г. ему удалось заработать миллион на продаже акций Еринского цементного завода.

Озеров настоятельно напоминал, что в народном хозяйстве каждый сектор зависит от другого, и любое развитие не может быть бесплатным, все делается за чей-то счет: "Мы на сельскохозяйственной России создали промышленную Россию, живущую на занятые капиталы, поддерживаемую в настоящее время значительно искусственными мерами, и эта Россия пьет и ест, одевается и наряжается. Выращивание этой промышленной России еще более высосало сельскохозяйственную Россию".

Единственным препятствием в деловых вопросах для Озерова была его честность. Когда по рекомендации бывшего министра финансов А. И. Вышнеградского А. И. Путилов пригласил Озерова в правление крупного Русско-Азиатского банка, он согласился. Но увидев повседневную банковскую практику изнутри, выступил с разоблачительной статьей о банковских спекуляциях в "Русском слове", и правление банка пришлось покинуть. Недаром университетский учитель Озерова академик И. И. Янжул настаивал на экономическом значении честности.

Озеров полагал, что развитию промышленности мешает неверное отношение к индустриализации со стороны общества. Он говорил о разных предубеждениях: "дворянская мораль" гласила, что это дело не для интеллигента, а народнические представления состояли в том, что предпринимательство — дело не государственное, а исключительно частное. Становление промышленности в начале XX века казалось ему залогом дальнейших успехов страны, хотя определенное отставание в экономическом росте нельзя было не заметить. Промышленность — это не только промышленники и капиталы, но это прежде всего рабочие. Озеров живо поддержал идею создания обществ рабочих, полагая, что именно таким образом можно добиться куда большей пользы — экономического просвещения народа.

"На борьбу с народной тьмой!"

Озеров написал десятки книг и брошюр. Многие из них были обращены к простому читателю, некоторые — к университетским студентам, и немногие — к ученым. При этом его авторитет признавался всеми читателями, и что важнее — ему удавалось объяснить сложные вопросы экономического развития России, трудности финансовой политики, особенности формирования государственного бюджета любому заинтересованному читателю. Крестьянское происхождение приучило его не кичиться знанием сложных понятий и не прятаться за умными фразами. Просвещение он видел в объяснении, которое дает понимание.

"Куда мы идем? Итоги экономического развития XIX века", "На новый путь. К экономическому освобождению России", "Чему учит нас Америка?", "Финансовая реформа в России. Откуда у нас берет государство деньги и на что их расходует?" — сами названия книг Озерова говорят о том, как широко и глубоко он видел ход исторического развития Российской империи и как искренне он надеялся на воспитание здоровых сил в обществе.

Озеров иногда любил и высмеять неприглядные черты окружающего мира. Делал он это в литературной форме. Под псевдонимом З. Ихоров он опубликовал "Исповедь человека на рубеже XX века", высмеивающую недалеких людей, от решений которых может зависеть судьба страны. Когда о настоящем авторе книги узнали, Озерова хотели даже лишить кафедры. На книгу обратил внимание Максим Горький, выступивший в защиту автора и его литературного чутья. В архивных бумагах Озерова сохранилась пометка: "Это показали Николаю II, и он написал: "Неужели есть такие профессора в моих университетах?" Вышла крупная история, но спас меня С. Ю. Витте". Несмотря на сложности с властями, Озеров был избран членом Государственного совета от Академии наук и университетов.

После революции

Озеров с большим сомнением относился к успехам революционных изменений в России. Он был уверен, что с экономической точки зрения революция приносит голод и холод. А нужны ли они России? "Европейский пролетариат мы своей безумной детской попыткой создать социалистический строй не зажжем, — утверждал Озеров. — Правда, мы застрахуем весь мир за наш счет от производства таких опытов, и, быть может, в этом состоит наша историческая миссия — быть навозом для истинной культуры". Несмотря на резкие оценки, к Озерову многие обращались за советами по финансовой политике и после 1917 г.

По окончании революции Озеров читает лекции в МГУ и Индустриальном институте, работает в Наркомфине и Институте экономических исследований, печатается в журнале "Экономист". Основная тема его размышлений в начале 1920-х гг. — меры по борьбе с экономической разрухой. Озеров выступает с докладами, в частности против введения золотого обращения в Советской России. Критика экономической политики советского правительства обернулась для Озерова обвинением и арестом "за недоверие к советской власти, за неверие в ее меры". Звучало предложение выслать Озерова на знаменитом "философском пароходе". Озеров вспоминает, как его допрашивал лично Ф. Э. Дзержинский, спросивший, верит ли профессор в возможность построения социализма в России. Озеров в ответ сказал, что "его знание экономики и финансов России не позволяет надеяться на возможность социализма в стране, не созревшей для этого". Дзержинский приказал его отпустить, потому что "Озеров — человек откровенный".

Но избежать ссылки ему не удалось даже на пенсии, на которую из-за обострившейся болезни сердца Озеров вышел в 1924 г. В 1931 г. 62-летний Иван Христофорович уже оказался на Соловках в одиночной камере. В ссылке он заболел эмфиземой легких, но силы духа не потерял. "Будучи в заключении, — вспоминал Озеров в 1934 г., уже после амнистии, — я много раз просил или освободить меня — так хотелось вернуться к моей работе "Об условиях экономического творчества и пробуждении творческого энтузиазма", или расстрелять меня». В 1935 г. судимость с Озерова была снята, но здоровья было не вернуть. И в 1936 г. его поместили в Дом престарелых ученых в Ленинграде, где Озеров встретил блокаду. Скончался ученый 10 мая 1942 г. и был похоронен в общей могиле блокадного Ленинграда.

Сегодня стоит не забывать завет выдающегося экономиста И. Х. Озерова, который говорил о том, что экономическая политика требует терпения и рассудительности. "Развития производственных сил нельзя достигнуть одним взмахом пера, — подчеркивал Озеров, — пройдет время, прежде чем вырастет новое поколение, с другими привычками, наклонностями, с другим горизонтом. Экономические же решения нужно принимать здесь и сейчас, взвешенно и думая о будущих поколениях".

Источник: vestifinance

 

Как экономист Иван Озеров рассказал о сегодняшнем кризисе еще сто лет назад

Кризис финансовой системы, неэффективное использование бюджетных средств, коррупция и кумовство — проблемы, актуальные и поныне. Оказывается, за сто лет ничего не изменилось. В начале двадцатого века экономист Иван Озеров раскрыл пороки отечественной экономики и призвал с ними нещадно бороться. Ученый проанализировал бюджет и жестко критиковал его сильную зависимость от одного источника дохода — продажи алкоголя. То же самое мы наблюдаем и сейчас. Только вместо водки — нефть.

Эпоха просвещения

Иван Озеров родился в 1869 году. Это было время больших перемен и структурных реформ. Буквально несколько лет назад освободили крестьян, и Озеров, сын бывших крепостных, уже смог пойти в школу.

Учеником он оказался способным и в 1881 году поступил в костромскую гимназию. Еще совсем недавно это было абсолютно невозможно — в гимназиях учились только отпрыски имущих классов. Иван Озеров окончил гимназию с золотой медалью. И продолжил образование в Московском университете. В 1889 году его приняли на кафедру финансового права юрфака. Там под руководством профессора Ивана Янжула Озеров и изучал экономику.

Больше всего он интересовался налоговыми системами разных стран. Академические занятия совмещал с практикой — побывал в Германии, Великобритании, Франции, чтобы увидеть своими глазами, как и с кого там собирают налоги. В 1900-м Иван Озеров получил профессорское звание за докторскую диссертацию «Главнейшие течения в развитии прямого обложения в Германии».

Истина в вине

Озеров отличался поразительной работоспособностью. Из-под его пера вышли сотни книг и несчетное количество статей. Он читал лекции в нескольких университетах. Ездил по стране и оценивал ситуацию с промышленностью, банками и торговлей прямо на месте. Заводы и фабрики прислушивались к его советам и в итоге наращивали производство.

Но самой большой страстью профессора была финансовая реформа. Каждая его книга так или иначе призывала к структурным переменам. Работы Озерова были манифестом, обращенным к Минфину и Госдуме. И предупреждением: «Если не изменить экономику, страну ждет социальная катастрофа». Этот тезис ярче всего раскрывается в исследованиях российского бюджета. Как и сейчас, больше века назад казна сильно зависела от одного источника дохода. Сегодня это нефть и газ (по данным Счетной палаты, бюджет на 52,5 процента зависит от продажи энергоносителей). В эпоху Озерова роль нефти исполнял алкоголь.

В 1907 году вышла в свет брошюра Ивана Озерова «Русский бюджет: доходный и расходный». Там приводятся крайне интересные цифры. По итогам 1906 года казна получила 2,27 миллиарда рублей. Почти треть дохода была обеспечена горячительными напитками: 697,5 миллиона от винной монополии и 39,1 миллиона — от налогов на пиво и водку. Еще одна госмонополия — железная дорога — принесла 491 миллион. Таможня дала 243 миллиона. Сборы с торговли и промышленности — 82 миллиона. Налог на землю и недвижимость — 60,5 миллиона, на керосин — 30 миллионов, на спички — 15 миллионов. «Почта, телеграф и телефон дали 74 миллиона рублей, но известно, как дурно поставлена у нас почта», — писал Иван Озеров. Вопрос о реформе «Почты России» стоит на повестке дня и в 2015-м.

Экономист сравнивает отечественный бюджет с британским и приходит к «печальным выводам»: подоходный и наследственный налоги (их в России не было) обогатили английскую корону на 440 миллионов рублей, что сравнимо с алкогольными доходами империи Николая II. «В государственный бюджет должен быть введен подоходный налог, конечно, прогрессивный», — рекомендует Озеров. Он также призывает ввести сборы с наследства, чему сильно противились зажиточные слои. «Наш бюджет, несомненно, слишком аристократичен даже в сравнении с аристократической Англией», — подводит черту ученый. Выводы неутешительны: казна находится в сильной зависимости от госмонополий, а устаревшая налоговая система лежит тяжким бременем на большей части населения и не приносит пользы.

Слуги государевы

С доходами все ясно. Но бюджетные траты — нечто удивительное. О чем в наше время постоянно твердят первые лица государства? О неэффективном использовании средств, о коррупции, о нарушениях при госзакупках. За 110 лет не изменилось ровным счетом ничего. В книге «Финансовая реформа в России: откуда у нас государство берет деньги и на что их расходует» Иван Озеров проанализировал смету казначейства за 1905 год и узнал, сколько бюджетных средств уходило на содержание родственников чиновников и знати. 

Так, в 1871 году вдове статского советника К. выписали ежегодное содержание в 300 рублей, пока ее дети не получат образование. Ей выдавали деньги вплоть до 1905-го. «Прошло 34 года, и я не знаю ни одного учебного заведения, где воспитание совершалось бы столь продолжительное время», — комментирует Озеров.

Действительному тайному советнику, князю Н. О. в 1893 году государство выдало премию в 2,5 тысячи рублей. Но каким-то чудесным образом разовая выплата превратилась в регулярное жалование, начисляемое как минимум 12 лет.

В 1852-м родственники покойного князя Чернышева удостоились «с барского плеча» 15 тысяч рублей на содержание имения. В 1902-м государство взяло на себя поддержание дома умершего генерала Анненкова. В течение 10 лет его близкие сидели на ежегодном пособии в 5495,5 рубля.

Большие деньги уходили и на выплаты членам Госсовета. Сергей Витте в год получал 26 тысяч рублей, граф Шувалов — 20 тысяч, граф Сольский — 18 тысяч.

Озеров также затрагивает проблемы растущего неравенства между богатыми и бедными: почт-директор в Петербурге зарабатывает 5880 рублей в год, в Москве — 5390 рублей, а годовое жалование простых почтальонов — 200 рублей.

И самое интересное в смете: «На известное Его Императорскому Величеству употребление 218 062 рубля». Проще говоря, Николай II запустил руку в казну и забрал оттуда кругленькую сумму на какие-то личные траты. Без всякого контроля и отчета. Министерство внутренних дел вообще засекретило свои расходы на 2,43 миллиона рублей.

Еще один поразительный пример: лесной департамент Петербургской губернии положил 180 рублей в год на содержание пяти собак. «Почтальоны у нас во многих местностях по смете на 1905 год получают 174 рубля, а между тем нередко это люди семейные, и если считать семью в среднем в 5 человек, то оказывается, что на содержание 5 собак отпускается больше, чем на содержание 5 душ, принадлежащих к семье почтальона», — сетует Озеров.

Пилите, Шура

Еще одна тема, актуальная и поныне, — финансирование крупных проектов. Иногда они превращаются в черную дыру, способную поглотить любое количество денег без видимого результата.

В 1907 году профессор Озеров издает труд «Как расходуются в России народные деньги?». Краткое содержание книги словами самого автора: «В России можно было начать постройку на несколько тысяч и довести стоимость ее до нескольких миллионов рублей, и все это совершенно безнаказанно… Это — типично для наших порядков». Разумеется, без скрупулезного анализа трат экономист обойтись не мог.

В 1899 году государство выделило 2,5 миллиона рублей на строительство Гинекологического института в Петербурге. Работы велись с невиданным размахом: каждая койка стоила 17 тысяч рублей при средней цене в 3 тысячи. На любые вопросы контрольной комиссии подрядчики отвечали, что стройка находится под патронажем императрицы Марии, а значит, нечего и думать о скромности. За 17,2 тысячи для больницы был выписан орган и нанят музыкант с годовым окладом в 1,2 тысячи рублей. Кроме того, постоянно завышалась стоимость закупок товаров. Например, мыло в документах проходило по 6 рублей, хотя стоило 3,7. «Распорядители кредитами зачастую у нас прикрываются именем Монарха, прячутся за Государя… В этом-то и было больное место нашего старого режима», — отмечает экономист.

В 1901 году в Гаграх приступили к строительству государственного санатория. Предполагалось, что казна потратит 100 тысяч рублей. Нужно было всего лишь переделать частную усадьбу в лечебницу. В итоге все пошло наперекосяк. Подрядчики отбирались без всякого конкурса, их расходы никто не контролировал.

Результат: множество закупленных стройматериалов и инструментов вообще не понадобилось. На лишние запчасти для водопровода потратили 47 тысяч рублей. Приобрели мебель на 21 тысячу, она оказалась непригодной. Пригнали подъемный кран из Одессы за 2 тысячи, так он не проработал ни дня! И апофеоз растрат: партия никому не нужных напильников из Парижа за 2640 рублей.

Само строительство велось из рук вон плохо. К примеру, водопровод подвели к пересохшему источнику. 8 тысяч рублей пустили на то, чтобы вырыть пруды. Они покрылись плесенью, и врачи порекомендовали засыпать их ради здоровья пациентов. На территории санатория возвели ресторан. За десять месяцев он принес доход в 35,7 тысячи рублей при расходах в 58,1 тысячи.

К 1907 году бюджет потратил на лечебницу в Гаграх 3,16 миллиона рублей. В тридцать раз больше запланированного! «Так работала наша машина: одни платили, другие получали, одни нищали, другие богатели за счет народа. Вся наша история есть сплошная организация такого обогащения части населения, его кучки, за счет массы», — так Иван Озеров завершает свою книгу о расходах бюджета.

Враг государства

В 1917 году царский режим, который Озеров считал устаревшим и неэффективным, рухнул. Ученый пытался ужиться с советской властью, как-то помочь ей своими знаниями и опытом. Профессор работал в Институте экономических исследований, публиковался в журнале «Экономист». В своих статьях он критиковал экономическую модель коммунистов, предлагая свою. Он ратовал за восстановление частной собственности, возвращение коммерческих банков, за приватизацию промышленности и инфраструктуры.

«Озеров, как и все сотрудники "Экономиста" — враги самые беспощадные. Всех их вон из России», — так Ленин отреагировал на советы профессора. Это цитата из письма Сталину 16 июля 1922 года. Хотя вождь мирового пролетариата не гнушался использовать наработки Озерова для НЭПа. В августе ученого внесли в список антисоветчиков и арестовали. Власти собирались выслать его на одном из «философских пароходов», но передумали. Ценные кадры были нужны для восстановления экономики.

Иван Озеров приступил к работе в Наркомате финансов. Там же, кстати, трудился Николай Кондратьев — еще один выдающийся российский экономист, занимавшийся предсказанием кризисов. В 1930-м Озерова снова арестовали за подпольную антисоветскую деятельность и связь с монархистами. Приговорили к расстрелу. В ожидании исполнения приговора Озеров провел год в одиночной камере. Но «вышку» заменили на 10 лет Соловков.

К тому времени его здоровье было окончательно подорвано. В 1933-м он попал под амнистию и перебрался в Воронеж. Через три года очутился в ленинградском доме престарелых. Умер профессор 10 мая 1942 года во время блокады.

Лучше всего Ивана Озерова характеризует его отношение к соотечественникам. Он хотел видеть население России грамотным и просвещенным. «Наши расходы на народное образование ничтожны сравнительно с тем, что тратят культурные государства в Европе и Америке: там расходы исчисляются иногда в 5-6 и даже 10 рублей на душу, а у нас и в настоящее время расходы из государственного казначейства на народное образование не превышают 8-9 копеек», — писал экономист в 1907 году. В 1911-м он составил завещание. Все сбережения профессора Озерова должны были пойти на образование населения.

Источник: Лента.ру

Поделитесь материалом в социальных сетях.

 

 

Обеспечение проекта

Потребность: 55 000 руб./мес.
Собрано на 27.03: 4 202 руб.
Поддержали проект: 12 чел.

посмотреть историю
помочь проекту

Читайте также